12日半夜，天津的一声巨响，震惊世界。这场发生在天津滨海新区的危险品仓库爆炸事故，已经造成四十余人死亡，数名第一时间赶赴现场救火的消防人员失踪。现在，因现场危化品数量、存储方式不明，暂缓扑灭，已经派防化人员进入现场。
随着救援的继续，不少人开始讨论这次事故的追责问题，比如，为什么至今未能得到现场危化品的数量和存数的数据？消防员第一时间冲进火场时，是否知道这不是一场普通火灾不能用水灭火？如此等等，很多问题依然沉重待解。
关于建筑距离
此次事件中，一个为人诟病的是，为什么这个危险品堆场周围有这么多的居民楼？有些距离事故现场不足一公里。规划设计方面漏洞有多大？
早在2001年，国家安监局就颁布了《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》。其中，明确规定大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持1000m。
瑞海国际的这块堆场占地面积46226.8平方米，在国家安监局上述规定中，9000平方米即属于大型仓库范围，所以，建筑距离应执行1000米红线规定。
但从地图上看，距离爆炸点仓库500多米处，就是公路主干道海滨高速、津滨轻轨，600多米处，则是万科海港城三期居民楼。这么近距离的结果是什么呢？据报道，当时正行驶在S11高速路上的一位司机被热浪冲飞，津滨轻轨在8月13日全线停运；而距离爆炸中心瑞海物流仓库仅有600米的万科海港城居民们，窗户玻璃全被震碎，家里一片狼藉。
这个1000米的安全红线，为什么守不住？
瑞海国际的跃进路堆场改造成危险品堆场是在2014年，而在这之前，周边的海滨高速路、万科海港城、津滨轻轨等项目均已竣工。因此，瑞海国际的堆场改造过程，从选址开始就违规操作，但就这样，还顺利通过了当地环保部门的环保测评。岂不是咄咄怪事？
这里面除了监管漏洞，还有规定上有空可钻。
目前，我国在对于危险化学品重大危险源的土地利用规划上，存在立法空白。在危险化学品建设项目的选址规划上，《危险化学品安全管理条例》未能明确规定城乡规划部门的职责，因此很难保证从源头开始，就对危险品的土地利用进行科学规划。
同时，在重大危险源建设项目选址规划阶段，安全生产监管部门和城乡规划部门都负有重要职责，但两者的职责往往缺乏联系。比如，对于重大危险源建设项目的安全性，有安监部门负责安全许可。但对于重大危险源企业周边区域的其他建设项目（如居住区），由于不需要安全许可，安监部门并不参与。如此一来，只有城乡规划部门参与规划，就难以从安全角度进行科学审查，存在安全监管的真空。
《危险化学品安全管理条例》还规定，危险化学品的储存设施，与八类场所、区域要保持一定距离。但《条例》中只是笼统说“必须符合国家标准或者国家有关规定”，没有明确给出具体的距离标准，所以落实很难。
目前，我国只有氯碱、化肥等少数行业制定有卫生防护距离标准。而在《消防法》中，只是提到“防火间距”，而且最大一般也只是150m。这个防火间距的意思就是，着火体的热量点燃另一个物体的距离，针对的是非爆炸性火灾事故，以火灾预防和初期扑救为目的来设定，也没有考虑危险物质泄漏后的毒性危害。所以，对于大量生产、储存液化毒气类的危险化学品企业，防火间距不足以起到安全防护的作用。同时，卫生防护距离、防火间距等标准也存在涵盖范围不够、适用性差、存在争议等、标准间相互冲突等问题。国家又一直没有出台专门针对危险化学品企业外部安全防护距离的标准，因此就使企业陷入无法可依、无标准可循的困境。也给不良企业有了钻空子的机会。
所以碰上瑞海国际这样，当地安监部门管不着，又跳出城乡规划部门之外的企业，违规经营也是如入无人之境了。
涉事公司
神秘的是这家涉事公司。
公开资料显示，这家民营企业是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心，是天津海事局
定危险货物监装场站和天津交委港口危险货物作业许可单位。
但在工商注册信息中，这家公司的业务范围只是在港区内从事装卸、仓储业务经营；装卸搬运；分拨、包装、简单加工；国际货运代理（海、陆、空运）；集装箱储存、中转、拆箱；劳务服务；五金交电、日用百货、船舶配件、环保设备、橡胶制品、电子产品、机电设备、钢材、铁矿石、焦炭、照明设备的批发兼零售；货物及技术的进出口业务；商务信息咨询。
其中所涉的仓储业务从严格意义上讲，只是普通货物的仓储。但在这家公司的官网上，罗列的仓储业务的商品类型却是：
第二类：压缩气体和液化气体(氩气、压缩天然气等)；第三类：易燃液体(甲乙酮、乙酸乙酯等)；第四类：易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品(硫磺、硝化纤维素、电石、硅钙合金等)；第五类：氧化剂和有机过氧化物(硝酸钾、硝酸钠等)；第六类：毒害品(氰化钠、甲苯二异氰酸酯等)；第八、九类：腐蚀品、杂类(甲酸、磷酸、甲基磺酸、烧碱、硫化碱等)。
都是危险品。
在国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》中，明确规定，设立存储危险化学品的企业，必须向省一级的经济贸易管理部门和设区的市级安监部门提出申请，由这两个单位组织专家进行审查。危险化学品经营许可证也必须由这两个部门颁发。
那么，瑞海国际有没有取得当地安监部门的危险化学品经营许可证？
这里有个管理上的“飞地”，让瑞海国际可以躲过这个许可证。因为根据国家安监总局2012年颁布的《危险化学品经营管理办法》规定，依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的，不需要危险化学品经营许可证。而瑞海国际恰恰拥有港口经营许可证：（津）港经证（ZC-543-03）号。
那么问题来了，为什么拥有港口经营许可证，就可以不要危险化学品经营许可证了呢？一个是在港口的业务经营许可，一个是人命关天的危险品存储经营，这两块业务并不互相涵盖，为什么就能省却最重要的一个许可证？
这涉及到现实的行政管理体制问题。瑞海国际的注册地在天津东疆保税港区，面积只有10平方公里。也就是下图这么小的一块填海造陆出来的区域。
但这块区域归港航局管理，滨海新区的安监部门并不插手港航局辖下的安全生产等监管，这块责任划给了港航局。所以，安监局没有权力在港航局的辖区里发放危险化学品经营许可证。
但港区内的安全生产怎么管理呢？
岛上的一位资深港口人士告诉岛叔，企业的港口经营许可证由港航局颁发，但行政效力只限于港口。所以瑞海国际最初在工商注册的时候，注明的业务范围就是在港区内从事装卸、仓储等工作。从原始工商注册的业务看，瑞海国际就是一个典型的码头企业。装卸是码头企业的基本功能，存储是附加的。因为货物从船上卸下来后，不可能一下子都运走，所以在码头一般都会有一个仓储基地，用于临时存放货物。这里面当然会有一部分危险品的装卸和存储。所以，一般港航局都会在批复港口经营许可证的同时，附加一个危险品堆存的经营许可证，用于在码头临时存放一些危险品。
但这个仓储功能仅仅限于存储，并不具备拆装、查验功能。如果要拆装、查验，就需要运到内陆堆场，由商检、国检、海关等部门专门查验。从地图上看，瑞海国际在跃进路附近的堆场明显远离港口，可以算作内陆堆场，属于当地安监局管辖范围。
但为什么港航局的一个港口经营许可证，就可以管到内陆堆场，还堂而皇之地把安监部门挡在门外，这块“飞地”到底哪来的权力？
相关阅读：起底"瑞海国际"
据新华社报道，8月12日23时30分许，天津滨海新区发生危险品仓库爆炸事故。截至13日18时，已造成50人死亡，住院治疗701人。
这起造成重大人员伤亡和财产损失的事故，是谁“引发”的？无疑值得关注。
天津市警方通报称，所涉企业为滨海新区天津港7号卡子门瑞海国际物流公司。该公司危险品仓库集装箱堆场，装有危险品的集装箱起火爆炸。
瑞海国际物流公司全名为“天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司”（以下简称“瑞海国际”），是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心。上述资料曾出现在该公司的官网上，但网址8月12日晚就打不开了。
据新华网报道，相关企业负责人已被控制。《每日经济新闻》记者获取的工商资料显示，瑞海国际的董事长李亮，同时投资天津市山川国际贸易有限公司（以下简称“山川贸易”），并为该公司执行董事。
网上的招聘资料显示，瑞海国际的关联公司山川贸易，也拥有多类危险品经营资质。
起底1 年营业收入超3000万元
“公司以经营危险化学品集装箱拆箱、装箱、中转运输、货物申报、运抵配送及仓储服务等业务为主，年货运吞吐量100万吨，年营业收入达3000万元以上。”这些介绍仍然可以从百度快照里获取。
这一简介还称，公司是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心，是天津海事局指定危险货物监装场站和天津交委港口危险货物作业许可单位。
据央广报道，中国之声记者13日在现场遇到一位瑞海公司装卸工人，他告诉记者，爆炸前，他出门替六个工友买夜宵，躲过一劫。他坦言，此前没有经过危化品培训。
然而，记者查阅天津市海事局网站，却仍然发现不少有关“瑞海国际物流公司”的正面信息。
天津市海事局网站的相关信息显示，天津东疆海事局曾于2014年9月完成对包括瑞海国际在内的3家危险货物集装箱装箱场站开展专项检查和评估。
值得注意的是，上述检查评估并未透露瑞海国际的检查结果。不过，在2014年1月的相关专项质量检查活动中，瑞海国际曾名列前茅。
起底2 集装箱装箱质量曾排第二
天津海事局在2014年1月发布的天津海事局危险货物集装箱装箱质量专项检查活动结果，提及辖区内所有五家危险货物装箱场站的装箱质量差距较大。《每日经济新闻》记者注意到，在装箱质量前三名中，瑞海国际共装箱4325箱，违章箱5箱占其装箱总量的千分之一点二，成绩位列第二。此外，去年3月5日，北疆海事局联合辖区公安、消防部门在瑞海国际举办了剧毒危险化学品泄漏事故应急演练，演练以“6.1类剧毒液体危险化学品在装箱过程中发生泄漏事故”为背景。
而据中国水运网今年3月10日相关消息，瑞海国际还曾送锦旗到北疆海事局，感谢该局长期以来为企业发展给予的帮助和支持。2014年，北疆辖区危险货物集装箱吞吐量约占天津港的70.8%，共管理着五个危险货物集装箱装箱场站。
值得注意的是，一位天津方面的知情人士透露，瑞海国际的工商注册地虽在东疆保税港区，但其经营、纳税并不在东疆方面。
8月13日，针对此次爆炸事故发生的原因，《每日经济新闻》记者多次拨打瑞海国际办公室、安保部电话试图了解，但截至发稿时，均未能接通。
起底3 公司成立3年注册资本1亿
在瑞海国际的周边，分布着十多家大小物流公司，包括讯通储运发展天津公司、精英物流有限公司、胜狮物流、金狮五矿物流等，其业务类型都以物流仓储为主。
对此，国内一家港口管理层人士向《每日经济新闻》记者表示，港口作为一个大的生态链，会有很多中小型物流企业依附，它们也是生态链的一部分。
《每日经济新闻》记者注意到，瑞海国际工商注册资料显示，瑞海国际的经营范围包括：在港区内从事装卸、仓储业务经营[以中华人民共和国港口经营许可证（津）港经证（ZC-543-03）号为准]；装卸搬运；分拨、包装、简单加工；国际货运代理（海、陆、空运）；集装箱储存、中转、拆箱；劳务服务；五金交电、日用百货、船舶配件、环保设备、橡胶制品、电子产品、机电设备、钢材、铁矿石、焦炭、照明设备的批发兼零售；货物及技术的进出口业务；商务信息咨询。
此外，工商注册资料还显示，该公司成立于2012年11月28日，注册资本1亿元。上述资料由天津市自由贸易试验区市场和质量监督管理局于今年6月29日核准。值得注意的是，瑞海国际的投资人包括舒铮、李亮两位自然人股东，在股东其他投资一项，投资人为李亮，而目标公司则为山川贸易。
起底4 同时任山川贸易执行董事
浩格云信企业数据服务信息显示，李亮与山川贸易、瑞海国际的关系，均为一度关联自然人。李亮除为瑞海国际的董事长外，同时为山川贸易的执行董事。只峰为瑞海国际的经理、董事、法定代表人。
和李亮情况基本类似，浩格云信企业数据服务信息还显示，瑞海国际的监事陈雅佺，也在关联公司山川贸易中任职监事。
而据《证券时报》报道，陈雅佺这个名字，还出现在中化天津滨海物流有限公司联系人之中。中化天津滨海物流有限公司，系中化天津有限公司的全资子公司，后者则系中化国际控股股东中国中化股份全资子公司。一位知情人士向《每日经济新闻》记者透露，陈雅佺之前曾在中化天津滨海物流有限公司任职，但目前已经离开。
山川贸易在数字英才网的招聘信息显示，公司拥有3、4、5、6、8类危险品经营资质。公司在天津市区及天津港港区内拥有自己的货代公司、报关行、车队及危险品堆场。
危险货物的危险性按照GB6944分为9类。山川贸易所拥有资质涉及：易燃液体（3类），易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质（4类），氧化性物质和有机过氧化物（5类），毒性物质和感染性物质（6类），腐蚀性物质（8类）。
起底5 招聘信息称业内成绩显著
此外，在山川贸易上述招聘信息的介绍中还提及：天津山川物流、瑞海国际及天津锦绣大地报关行均在各自行业内成绩显著，为该公司的国内及国际业务做全方位的配套服务以满足客户需求。
山川贸易的另一个投资人叫柳桂英，网上留存的一个天津市山川物流有限公司的企业信用档案（信用代码：33158829）显示，柳桂英为该公司的法人代表，注册资金500万元。公司位于东疆保税港区洛阳道601号，主营产品为国内、国际货运代理（海、陆、空运）；货物的包装、仓储（危化品除外、港区内除外）。但记者欲进一步从天津市市场主体信用信息公示系统里查询进一步信息时，却被知知因滨海新区危险品仓库存爆炸事故影响，该网址暂停服务。因此也无法获知两位柳桂英是否同一人。《每日经济新闻》记者查询获悉，山川贸易的法定代表人为杨默。8月13日下午，记者多次联系杨默及山川贸易，尝试对网站中信息进行核实，但电话均无人接听。
“瑞海国际”是个什么公司
瑞海国际物流公司全名为“天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司”，是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心。工商注册资料显示，公司成立于2012年11月28日，注册资本1亿元。经营范围包括：在港区内从事装卸、仓储业务经营；集装箱储存、中转、拆箱等。
李亮是怎样的一个人
工商资料显示，瑞海国际董事长为李亮，瑞海国际的投资人包括舒铮、李亮两位自然人股东，在股东其他投资一项，投资人为李亮，而目标公司则为山川贸易。资料显示山川贸易也拥有多类危险品经营资质。
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