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特朗普多项经济改革主张遭质疑

   2017-05-03   来源:《经济参考报》   

  美国总统特朗普1日抛出多项经济改革主张,他表示正在考虑拆分美国大银行的提议,同时继续呼吁改革税制促进商业和基建发展。尽管美国近期经济改革主张频繁出台,但新政的有效性和能否立法受到广泛质疑。

  特朗普当天接受彭博社采访时说,一些人提议回到过去的监管体系,他正对此进行考虑。特朗普指的是美国1933年出台的《格拉斯-斯蒂高尔法》,该法案要求美国金融机构将传统商业银行业务与投资银行业务分离。在金融自由化和放松管制的思潮影响下,《格拉斯-斯蒂高尔法》的大部分条款于1999年被废止。一些人认为这是导致2008年金融危机的重要原因之一,呼吁重新回到上世纪30年代更为严格的银行监管模式。

  特朗普曾在竞选期间提出要复兴21世纪版本的《格拉斯-斯蒂高尔法》,白宫国家经济委员会主任科恩和美国财政部长史蒂文·姆努钦也对此表示支持,但他们从未透露任何政策细节。白宫发言人斯派塞当天表示,特朗普只是重申其对现代版《格拉斯-斯蒂高尔法》的支持,白宫目前并未到宣布任何政策细节的时候。

  姆努钦同日表示,通过大幅减税等促增长政策,特朗普政府有望在两年内促使实现经济3%以上的增长。姆努钦当天在加利福尼亚州米尔肯学会的一场活动上重申,更高的美国经济增速会带来更多的财政收入。如果经济年增速达到3%,未来十年,美国财政收入将比在经济增速仅为2%的情形下多出2万亿美元。他还补充说,放松监管以及纠正不利于美国的贸易协定也将促进经济增长。

  姆努钦当天在接受美国媒体彭博通讯社采访时说,白宫将推动政府和社会资本合作(PPP)等其他方式,来为万亿美元的基础设施投资计划融资,以避免推高政府赤字。

  对于税改,特朗普说,上周白宫公布的税改原则仅仅是与国会谈判的开始,他愿意就方案中的某些部分作出让步。但特朗普并没有透露更多内容。姆努钦表示,白宫一直与国会合作,希望能够达成获得跨党派支持的税改方案。市场人士认为,特朗普政府提出的税改、放松监管等措施很难在今年上半年有实质性进展。

  对于特朗普通过各项经济改革将经济增长率提升至3%以上的目标,业内人士表示质疑。美联储前主席伯南克1日接受媒体采访时表示,美国经济目前表现良好。但当被问及经济增长率是否会达3%以上时,他表示,若以较长期来看,“的确有机会,但不太可能”。全球经济形势变化和美国国内就业人口结构的改变,都是抑制美国经济增长的因素。

  伯南克还说,如果特朗普所提的减税方案在国会过关,情况或许会大不同,“因为消费者支出会增加”。

  不过,彭博社专栏作家冈戴尔警告称,特朗普的减税方案对企业并非全无风险。按特朗普税改计划,企业有效税率从目前的28%左右大幅调降至15%。冈戴尔表示,因为会计计算方式变化,特朗普的企业减税计划在上路的头一年非但无法让企业立刻尝到甜头,反而可能导致标普500指数成分股公司的获利蒸发2100亿美元。不过他指出,并非所有损失最后都会实现,有些损失会被会计调整以外的税单金额减少所抵销,但最终企业界仍会遭遇大约500亿美元的损失,金额比他们头一年能省下的税金还多。

  “减税效益会随着时间推移,逐步超越一开始的会计损失,但这种复杂的计算公式以及减税对企业资产负债表的影响,可以解释为何投资人对税改计划的兴奋程度没有预期的那么强烈,甚至可能引爆抛售资产潮等意想不到的后果。”他说。

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