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出售大宇造船海洋再次提上议程

   2018-07-02   来源:中国船舶报   

   造船业是韩国经济的重要支柱产业之一,曾被称作“为国家赚取外汇的孝子”,韩国历届政府都十分重视和支持造船业的发展,着力提高造船企业的竞争力。韩国总统文在寅在竞选时曾允诺,新一届政府将全力支持船企克服困难。经过近1年的准备,韩国政府终于在第十五届产业竞争力强化会议上发布了《韩国造船产业发展战略》。该发展战略对韩国造船业的现状作了简要分析,提出了对未来发展走向的预测,拟定了形成稳定的造船产业生态体系、稳步提升市场占有率、优化从业人员结构等目标任务。

 
  研判内外形势
 
  韩国政府和业界认为,国际造船市场在2016年和2017年已经触底,今年开始显露出恢复迹象。韩国业界预计,到2022年,全球造船市场需求能恢复到2011~2015年的平均水平;2020年后,造船市场恢复的趋势会更加明显。但在此之前,造船产能过剩的状况还将持续。因此,造船业要走出困境就必须依据市场形势进行结构调整,重新构筑造船业的“生态界”,为之打下牢固基础,并提高船企接单的竞争力,为市场恢复做准备,这样才会迎来光明前景。
 
  韩国政府指出,韩国船企虽然具有一定国际竞争力,但因受到造船市场持续低迷和新船价格大幅下跌的影响,加之劳务费用高导致造船成本高,同时还要应对中国、新加坡等国家船企的竞争,其发展也面临着较大压力。对此,韩国船企需通过调整优化产业竞争格局,加强造船业与航运业、金融业的协作,扩大与俄罗斯、东盟、中东国家等的合作,巩固高端船型建造技术优势并大力发展智能船舶等,努力提升其在全球造船市场中的份额。只有这样,才能化解造船业过剩产能,缩小供给能力和订单量之间的差距。
 
  通过实施发展战略,韩国政府拟定了稳步提升造船业市场占有率的目标,即到2022年,新接订单量市场份额从2011~2015年的平均31.7%提升至33%,中型船企新接订单量在本国的份额从8%提升至15%;维持LNG船等高附加值船舶接单占比67%的水平,并保持技术领先优势。
 
  继续进行结构调整
 
  韩国政府和业界提出的造船业“生态界”,主要是指大型和中小型船企所构成的综合性、均衡性的结构,也包括造船业与配套产业之间的关系。韩国政府此次发布的造船业发展战略,除了重申通过造船上下游产业、大中小企业之间的“共生”继续强化产业生态外,重点提出了三大船企和中型骨干船企的结构调整问题。
 
  《韩国造船产业发展战略》指出,要深入推进三大船企的自救计划,不断提升企业核心竞争力。为夯实造船业的“生态界”基础,韩国政府近年来大力推进现代重工、三星重工、大宇造船海洋三大船企造船业务的分工重整,使得三家企业能根据自身规模和特点发展最具竞争力的业务,减少相互之间“出血式”的竞争。韩国业界也分析认为,三大船企部分船型建造生产设备相互重叠,且存在同质化竞争,在产能过剩的情况下,需要进行减产调整。
 
  此外,韩国政府和业界还将共同讨论、制定三大船企在海洋工程装备建造领域携手合作的方案。2016年,韩国政府就曾提出三大船企共同设立一家海工装备合作设计公司,但至今尚无下文。
 
  此外,韩国STX造船海洋和城东造船两家中型船企的结构调整方案也在逐步推进——前者实施高强度结构调整、后者实施法院破产保护,最终目标是通过企业自律、自主“合纵连横”,将其培育成为具有国际竞争力的中型骨干船企。据目前最新消息,接管城东造船的韩国昌原市地方法院已经决定出售该船厂,正在寻找合适的买家。
 
  对于韩国造船业的结构调整,韩国产业通商资源部相关负责人解释说,无论是并购、结构调整还是其他方法,最主要的首先是“瘦身”。此外,韩国政府认为,中小型造船企业应该积极加强技术研发,提高接单竞争力。此外,船舶改装、保养维修等也是其长期发展的方向。
 
  考虑出售大宇造船海洋
 
  出售大宇造船海洋的问题再次被提上议程。《韩国造船产业发展战略》明确提出,要为大宇造船海洋“寻找新主人”。
 
  大宇造船海洋的结构调整是韩国造船业面临的一个棘手老问题。2016年,韩国政府出台了三大船企进行高强度结构调整的决定,让其各自制定调整方案,并在2018年年底前基本完成调整。当时,韩国业界对大宇造船海洋“去留”问题发表的意见最多,多数意见支持将大宇造船海洋拆分融入现代重工和三星重工。但韩国政府最终决定保留大宇造船海洋,继续维持三大船企的现状,待大宇造船海洋调整完毕、走上正常经营道路后再考虑其并购重组事宜。
 
  此前,韩国政府已2次拍卖出售大宇造船海洋绝大部分股份,但均以失败告终。此次出台的《韩国造船产业发展战略》再次提到了拍卖大宇造船海洋的问题,韩国政府将根据其自救调整计划的执行情况、市场条件和经营正常化等情况,从中长期角度研究大宇造船海洋的拍卖事宜。
 
  韩国政府的一名官员对此解释说,政府向大宇造船海洋投入的资金最多,但是相比三星重工和现代重工,大宇造船海洋自救调整计划完成水平最低;待其切除了“赘肉”、进入可持续发展阶段后,将努力为其寻找新主人,但是由于存在的变数较多,不能下定论,现阶段应是结构调整与寻找新主人并行推进。
 
  相较于现代重工和三星重工,大宇造船海洋自救计划履行率最低。据统计,截至2018年2月,现代重工、三星重工和大宇造船海洋自救计划履行率分别为100.5%、71.1%和47.4%。
 
  政策性订单助船企渡难关
 
  《韩国造船产业发展战略》提出将实施《振兴航运五年计划》,继续推进“国轮国造”,解决船企“缺米下锅”、开工不足的问题,帮助船企渡过难关。2017年,韩国航运公司订造的56艘新船中,有37艘由本土船企建造。
 
  2018~2020年,韩国政府将斥资订造140余艘散货船和60余艘集装箱船,共计200余艘商船。其中包括支持现代商船在国内船企订造的20艘集装箱船,分别是12艘2万TEU和8艘1.4万TEU大型集装箱船。同时,韩国政府将积极推进公务船建造计划,在今明2年内投资5.5万亿韩元(约合325亿元人民币)订造40艘公务船。为推动LNG船订造计划,韩国政府还将研究把国内沿岸区域划定为排放控制区。此外,韩国天然气公司将每年下单订造1~2艘LNG动力船,投资LNG加注基础设施,由此带动市场需求。

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