迪拜环球与吉布提政府之间的恩恩怨怨，何时了？

 

　　故事的来龙去脉是这样的——

 

　　2018年2月  码头运营差，吉布提政府意图撕毁特许协议；迪拜环球提请仲裁

 

　　吉布提政府以港口运营差（poor performance）为由，控制了Doraleh Container Terminal（DCT），意图拿回管理权终止码头特许经营协议。

 

　　那么，双方的特许经营协议，是怎么回事呢？航运界网查询一番后发现，2000年，迪拜环球与吉布提政府成立了合资企业，并签署了20年的DCT特许经营权协议。2008年12月15日，Doraleh Container Terminal投入运营，并被称为“非洲大陆技术最先进的集装箱码头”。DCT拥有得天独厚的战略性地理位置，处于连接亚洲、非洲和欧洲主要航线的十字路口。

 

　　该码头占地面积79平方公顷，拥有3个集装箱泊位，前沿水深为18米，具备处理超后巴拿马型集装箱船的能力，年处理能力为125万TEU，二期完工后预计处理能力为300万TEU。迪拜环球拥有DCT33.3%的股权。

 

　　吉布提港口和自贸区管理局（Djibouti Ports and Free Zone Authority ,DPFZA）认为，“进出口环境相当良好，但自2008年以来，DCT仅完成全部货量的57%。而且，迪拜环球与吉布提邻近的国家也在开发港口，有意放缓DCT的发展进程，而利好于杰布·阿里港的发展。”DPFZA表示，将会按照已定的战略来开发和管理DCT，将吉布提发展成为世界一流的贸易和物流中心，充分发挥在该区域的良好地理位置。

 

　　而迪拜环球对此反驳道：非法占有DCT，是吉布提政府迫使迪拜环球重新谈判特许经营协议的“顶峰手段”，“我们要求政府停止非法行为，本着继续合作的精神，就像过去18年以来一样。双方的合作已为吉布提创造了数亿美元的直接和间接经济利益，同时增强了该地区在东非的投资吸引力”迪拜环球表示，这一先进的码头，是吉布提最大的雇主，拥有最多的员工，同时也是该国最主要的经济来源。该码头自投入运营以来，年年都取得盈利。

 

　　迪拜环球表示，为了捍卫公司的利益，已经于2月20日向伦敦国际仲裁法庭提请仲裁，希望得到有关合同有效性和依然对吉布提政府具有约束力的声明，同时获取紧急临时援助。迪拜环球方面说：“由Lord Leonard Hoffman和 Sir Richard Aikens领导的伦敦国际仲裁院（London Court of International Arbitration tribunal）认为协议条款“公平合理（fairand reasonsable）”。

 

　　然而，吉布提政府方面却有截然不同的看法。FinancialTimes援引政府的一份声明表示，吉布提政府终止协议并立即生效的原因在于“DCT特许协议包括公然违反国家主权和最大利益的元素。”

 

　　去年11月，吉布提政府颁布了一项有关战略型基础设施合同的法律，该项法律允许对有关战略型基础设施的管理或运营的合同，进行再谈判或终止。

 

　　2018年4月  迪拜环球认为特许协议“仍然完全有效”；吉布提政府否认特许协议为BOT模式

 

　　迪拜环球警告有关方面，就考虑建设和运营港口而与吉布提政府进行磋商和沟通。迪拜环球表示，其与吉布提政府的特许经营协议“仍然完全有效”，特许协议给予迪拜环球运营DCT的权利，同时享有建设、运营吉布提其他集装箱港口和免税区的专有权。

 

　　与此同时，依据英国法，伦敦国际仲裁院认为特许协议是有效而具有约束力的。迪拜环球将提请针对吉布提政府的新一轮仲裁，“将利用所有可能的法律资源，向任何违反特许协议的相关方或恶意干预方，提出损害赔偿”。

 

　　有报道称，吉布提政府与达飞正在就一集装箱新码头进行谈判，同时与太平船务达成了合作协议，旨在提高货运量。

 

　　另据路透社报道，吉布提港口和免税区管理局主席Aboubakar Omar Hadi表示，港口管理局准备从迪拜环球港务集团手中买入DCT33%的股权，以结束仲裁。

 

　　而针对迪拜环球的强硬警告，吉布提政府发表声明称，特许协议并不是常说的BOT模式，而是迪拜环球与PortAutonome International de Djibouti成立合资企业，两者所占股权分别是33.3%和66.7%。吉布提政府表示，起初的那份协议，包含不少的违规行为，比如将吉布提政府排除在公司的决策和管理之外。

 

　　迪拜环球一名发言人表示，由于此事正在仲裁，不愿就吉布提政府的回应细节做任何评论。

 

　　2018年7月  吉布提国际自贸区开园，双方矛盾升级

 

　　迪拜环球针对吉布提政府进行新一波发难，并表示要采取法律行动，原因在于吉布提政府日前宣布吉布提国际自贸区（International Free Trade Zone）正式开园。迪拜环球认为，该项目有违其在DCT的专有管理权，吉布提政府“违反合同义务”（violatingits contractual obligations）。

 

　　据航运界网了解，吉布提国际自贸区由吉布提港口和自贸区管理局与招商局集团、大连港集团等中资企业共同投资及运营，于2017年1月开工，规划总面积48.2平方公里，将成为“非洲最大自贸区”。一期工程为6平方公里，目前区内各项基础设施已基本完成，已经有20多家非洲和中国企业签署了入园意向书。自贸区完全建成后将产生GDP超过40亿美元，相当于目前吉布提GDP的两倍多，可创造就业岗位逾10万个，超过吉布提可就业人口的六分之一。目前，吉布提国际自贸区一期工程2.4平方公里起步区竣工，并于7月5日举行了开园仪式。

 

　　据悉，自贸区邻近DCT码头。

 

　　7月12日，迪拜环球一名发言人表示，自贸区的开园，是“吉布提政府违反合同义务和外国投资权利的又一项例证”，公司将保留采取所有可能的法律手段的权利，包括向任何干预或违反合同义务的第三方提出损失赔偿。上个月，该公司表示，“我们在等仲裁的结果，并将继续运营Doraleh port，我们不考虑任何可能的替代性解决方案。”

 

　　针对迪拜环球的发难，吉布提港口和自贸区管理局（DPFZA）声明，有关自贸区合法性的质疑并不存在，其开园“完全符合国际法律和标准。”DPFZA主席Aboubaker Omar Hadi表示，“对迪拜环球多次的误导性言论深表遗憾，该公司过于固执”。

 

　　而在7月17日，有报道称，吉布提政府愿意支付5亿美元补偿金，以结束双方的恩怨和争端。Aboubaker Omar Hadi表示，将最早于下周支付补偿金，但拒绝接受任何仲裁，迪拜环球应该接受这一解决方案，且不再运营DCT。

 

　　Aboubaker OmarHadi接受Financial Times的采访时表示，“对于我们来说，仲裁已经结束，他们应该坐下来和我们谈，然后拿钱走人。”补偿金的金额是根据20年经营权所能带给迪拜环球的年度利润和分红的净现值来计算的。

 

　　迪拜环球的一名发言人向FinancialTimes表示，不会回应任何的媒体猜测。“我们没有收到任何来自政府方面的有关庭外和解补偿的消息”， “我们在等待伦敦国际仲裁院的仲裁结果，不会考虑任何的替代性解决方案。”

 

　　至此，迪拜环球和吉布提政府的恩怨争端愈演愈烈，双方各执一词，互不让步…….