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多式联运助力长江流域提升流通效率

   2018-09-12   来源:中国经济时报   

  多式联运是基于长江经济带综合立体交通走廊,是实现多种运输方式有机高效组合,推动要素高效流通的应为举措,更是推动长江经济带高效发展的必然之举,不仅有利于走出一条生态优先、绿色发展之路,更能真正确保被誉为黄金水道的长江真正产生“黄金效益”。
 
  日前,交通运输部印发《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》(以下简称《行动计划》),提出着力补齐基础设施短板等五项主要任务,以江海直达、江海联运、铁水联运等为重点,加快推进长江经济带多式联运发展,构建高质量综合立体交通走廊,更好地服务长江经济带发展战略。
 
  顾名思义,多式联运就是指多重运输方式的有机组合,以期达到提升流通效率的目的。近年来,多式联运也越来越被认为是物流创新的重要举措之一,其可以更大程度上实现全社会物流资源要素的优化配置,有效地推动物流成本水平的持续下降和全社会物流效率的稳步提高。
 
  长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40%。这一区域本身聚集着各类要素,且有着巨大的流通需求,因此,积极促进创新物流方式正是迫切所需。多式联运本身有条件成为契合满足要素高效配置和流动需求以及促进长江经济带发展的重要载体和方式。
 
  根据《行动计划》,到2020年,构建有机衔接、具备竞争力的铁水联运系统,基本形成长江干线、长三角地区至宁波舟山港、上海港洋山港区江海直达运输系统,进一步完善干支直达、通江达海、区域成网的水运基础设施体系,初步形成布局合理、结构优化、功能完善、互联互通的长江经济带多式联运服务体系。长江经济带主要港口铁路进港率要达到80%以上,大宗散货铁路、水运集疏港比例力争达到90%以上。
 
  实际上,从交通综合发展的目标上看,多式联运的发展基础堪称水到渠成。毕竟,综合立体交通早已是与长江经济带发展一并推进的规划内容。早在2014年9月,国务院就印发《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014—2020年)》就曾明确提出,到2020年,建成横贯东西、沟通南北、通江达海、便捷高效的长江经济带综合立体交通走廊。
 
  具体而言,综合立体交通走廊包括畅通的黄金水道:形成以上海国际航运中心为龙头、长江干线为骨干、干支流网络衔接、集疏运体系完善的长江黄金水道,高等级航道里程达到1.2万公里;高效的铁路网络:形成以沿江、沪昆高速铁路为骨架的快速铁路网和以沿江、衢(州)丽(江)、沪昆铁路为骨架的普通铁路网;便捷的公路网络:形成以沪蓉、沪渝、沪昆、杭瑞高速公路为骨架的国家高速公路网和覆盖所有县城的普通国道网,实现具备条件的乡镇、建制村通沥青(水泥)路;发达的航空网络:形成以上海国际航空枢纽和重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等区域航空枢纽为核心的民用航空网。
 
  值得一提的是,长江经济带建设,围绕长江水做文章,但水道运输却存在短板。实际上,着力补齐联运基础设施短板也是此次三年行动的主要任务之一。根据《行动计划》,要加快畅通重要航段和重要运输通道,重点推进武汉至安庆6米水深航道等长江干线航道系统治理,加快推进岷江龙溪口等长江支流重要航电枢纽建设,提升干支联动能力。2019年年底前,完成长江南京以下12.5米深水航道二期工程竣工验收。2020年年底前,完成武汉至安庆段6米水深航道整治主体工程。
 
  在联运服务模式创新方面,要大力推进江海直达运输发展,重点发展长江干线及长三角地区至宁波舟山港干散货和集装箱、长江干线及长三角地区至上海港洋山港区集装箱江海直达运输。
 
  在提升港口联运装备专业化水平方面,《行动计划》提出,加快提升码头前沿装卸设备、水平运输车辆、堆场装卸机械等关键设备的技术水平。提升联运信息化水平,强化多式联运数据交换电子报文标准应用,提高业务协同和服务效能。
 
  在记者看来,多式联运是基于长江经济带综合立体交通走廊,是实现多种运输方式有机高效组合,推动要素高效流通的应为举措,更是推动长江经济带高效发展的必然之举。毕竟,鼓励推进多种运输方式的有机组合,避免了区域内地方发展单纯依赖一种运输模式,徒增压力降低流通效率的可能,不仅有利于走出一条生态优先、绿色发展之路,更能真正确保被誉为黄金水道的长江真正产生“黄金效益”。
 
  此外,在更广域的积极意义范围上,还有必要认清,积极提升多式联运模式在整体流通占比还有利于挖掘长江中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力,促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展,形成上中下游优势互补、协作互动格局,缩小东中西部发展差距。
 
  从市场层面看,提升流通效率,增进区域内地区间沟通,也有利于打破行政分割和市场壁垒,推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合,促进区域经济协调发展。毕竟,不断提升流通效率,促使其更好地发挥连接生产与消费的纽带作用,也是不断提高国民经济运行速度、质量和效益的重要因素,在扩大内需、活跃市场和提高人民生活质量等方面同样具有十分重要的作用。

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