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CPTPP生效制衡中国,经贸航运影响,越南成最大赢家!

   2019-01-02   来源:最航运   

   制衡中国的新经济圈

 
  全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(简称CPTPP,Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership)于12月30日(周日)在日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、墨西哥和新加坡六国正式生效,并将于1月14日在越南正式生效。另外,文莱、智利、马来西亚和秘鲁将于协议审批程序完成60后开始执行该协议,占据全球国内生产总值(GDP)13%、拥有超5亿人口的新经济圈由此诞生。CPTPP正式生效后,日本官员对媒体表示,2019年泰国和英国有可能加入到这一协议的谈判中来,有可能成为该协议的新签署国。
 
  CPTPP可能会对亚太地区的经贸形势产生深远的影响。
 
  中国的新挑战
 
  首次,冲击中国对越贸易,挤占中国市场份额。根据从越南国家统计局网站搜集到的数据显示,2017年越南对中国出口贸易额为354.63亿美元占越南出口总额的16.57%,越南从中国进口贸易额为582.29亿美元,占越南进口总额的27.58%,越南与中国的贸易出于逆差水平。越南出口到中国的主要是技术含量较低的初级加工品,包括农林水产品和矿产等,从中国进口的是技术含量相对高的机械设备、电子产品、车辆等。中越的产品进出口结构在越南加入CPTPP之后将受到冲击,中国将丧失对越部分出口商品的传统优势。
 
  以电子机械类、纺织产品类为例,一旦CPTPP生效,依托零关税优惠待遇越南将转向成员国中的日本进口电子机械类产品,导致越南从中国同类产品数量大幅下降,对中国电子机械产业造成极大的冲击。CPTPP对成员国享受零关税的产品还有严苛的原产地规则要求,如纺织服装业采用从纱线开始(Yarn Forward)的规则,即从纱线开始都要从成员国中进行采购才能享受零关税优惠。越南工贸部高级研究员范必胜透露,越南年均面料需求量为60亿米,而国内供应量仅达8亿米,其余的大部分要依靠进口,而超过半数是从中国进口的。对于依赖从中国进口纱线等原料的越南纺织服装业来说,原料在短期内无法自给自足,急需转向在成员国里寻找合适的替代进口商,否则就无法享受进出口关税优惠。对于中国来说,中国将损失相关的市场份额,如将纱线出口到越南的份额,还有CPTPP成员国对中国纱线的需求也将减少,同时中国原先在11个成员国的纺织服装贸易出口份额也将会被挤占,这将对中国相关产业的出口造成一系列的冲击。
 
  其次,削弱中国规则制定的主导权和话语权。如今世界经济的竞争归根结底是贸易规则话语权的竞争。无论是一开始由美国主导的TPP还是美国退出后日本积极牵头的CPTPP无非都是在抢夺更多的制定国际贸易规则的话语权。CPTPP以“限制国有企业”这个特有的条款将中国排除在外,CPTPP的生效将使得中国在亚太区域发展进程的经济力量被稀释,降低中国在东盟乃至亚太地区的国际影响力,使中国进一步融入全球经济链受到一定程度的制约。中国在亚太地区经济规则制定上的主导权和话语权被削弱,并且面临着被边缘化的可能。
 
  再次,掀起中国企业赴越投资热潮,改变中越经贸格局。CPTPP生效后,为享受零关税等优惠,越南会将对进口市场的目光投向成员国内,这无疑将对中国的对越出口贸易产生较大的冲击,中国的对越的出口产品数量及结构会有所改变,贸易额或将缩水。但是越南本土企业可享受的零关税待遇,将吸引更多外资流向越南,包括中国的资金和企业涌进越南。中越经贸的格局或将由以贸易为主转变为投资为主。
 
  此外,CPTPP的环保条款、劳工条款、政府采购条款、国企条款都可能改写未来亚太国际贸易规则,对包括中国在内的亚洲国家,尤其是落后经济体的国际经贸环境提出严峻挑战。
 
  亚洲新势力,越南社会主义共和国
 
  除了CPTPP,越南—欧盟自由贸易协定(简称EVFTA,The EU-Vietnam Free Trade Agreement) 也将于2019年初在欧洲议会通过。协议生效后,越南与欧盟之间将分阶段取消超过99%的货物关税。
 
  这是欧盟首次对亚洲的发展中国家全面开放市场,也是越南正式参与的第12个自贸协定,标志着越南融入发达国家市场乃至全球经济的进程又向前迈出了实质性的一步。事实上,自新世纪以来,以强劲的经济增长势头为内生动力,越南一直对签署自由贸易协定(FTA)表现出较高的热情,这既是越方政府扩大对外开放的具体策略,也为越南在当前中美贸易摩擦激化、逆全球化浪潮席卷世界的复杂国际经济形势下“独善其身”与“崭露头角”创造了难得的机遇。
 
  贸易摩擦主要受益者
 
  越南有着纺织、服装、制鞋业、海产品、水产品、农产品等多个产业领域的竞争优势,越南一直被认为是CPTPP各成员国里面得益最多的国家。
 
  CPTPP保留了TPP的框架,虽然冻结修改20余项条款,但是保留了超过95%的原有内容,因此它仍然不失为一项高标准的自贸协定,相互之间承诺的深远程度和全面程度都是全所未有的。该协定不仅会给经济发展带来较大的利益,还将对越南多个领域产生积极影响。
 
  如今,作为贸易全球化的重要制度性支撑——WTO被束之高阁,双边与多边贸易体制逐渐取代WTO成为维持当前世界贸易秩序的主要工具,贸易正在由“全球化”走向“碎片化”。在此背景下,拥有以庞大的自贸体系为支撑的有利外部环境,以及强劲的经济增长内部动能的越南占据独特优势,并可能从中获得收益。越南可能成为国际直接投资的新热点对象。越南在劳动力成本方面已比中国表现出更大的优势,该国相对庞大的自贸体系也意味着其在进口零部件或原材料与出口制成品方面享受着较广泛的低关税优惠,这对于外资企业而言具有较强的吸引力。2018年以来,中、日、韩等越南主要的外资来源国都表达了扩大对越投资的意愿并相继采取了实质行动。

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