天津港保税区面向全球选聘管委会副主任

 

　　时报记者：能否先介绍一下天津港保税区?

 

　　尤天成：天津港保税区是1991年经国务院批准设立的国家级保税区，也是中国北方第一个保税区。目前，保税区包括海港保税区、空港经济区和临港经济区三片区域，管辖总面积超200平方公里，地区生产总值超过1000亿元，市场主体3万余家，是综合优势明显、极具发展潜力的经济区域。

 

　　一是区位优越。天津港保税区依两港、通世界，拥有深水航道和现代化码头，规划港口岸线约76公里;紧临滨海国际机场，处于北京、天津市区、滨海新区交通枢纽的连接点，区域内具备航空口岸、海港口岸、高铁、多条高速公路、轨道交通等全种类交通资源，成为“一带一路”沿线上的重要节点。

 

　　二是功能齐备。天津港保税区作为全国第二大保税区，管辖保税区、综合保税区、保税物流园区等三类四处海关特殊监管区域。空港经济区是中国重要的航空产业聚集区和临空经济区，其中天津航空物流区是京津冀协同发展的重要承载区。临港经济区拥有大装备、大制造、大粮油、大物流的发展优势，中欧先进制造产业园是中欧工业4.0合作的典范。作为中国天津自贸区重要组成部分，在平行进口汽车、飞机保税维修、现代金融保险等新兴产业领域保持领先。

 

　　三是产业聚集。保税区着力打造出民用航空、高端装备与智能制造、海洋经济、人工智能与信息技术、生物医药和健康、大众消费品、现代服务业七大产业集群，220余个世界500强投资的项目在保税区竞相发展，空中客车已经交付400多架飞机，通用电气建成了医疗基地、水电基地和智能制造技术中心等重大项目，以及庞巴迪、联合利华、卡特彼勒等知名跨国公司，中航直升机、中船重工、中粮等大型国有企业，联想、科大讯飞、中科院工生所等科技创新机构，民生租赁、天津航空、神洲租车等现代服务业，大批龙头项目迅猛发展，产业规模不断壮大。

 

　　四是配套完善。保税区坚持产城融合发展，不断提升载体功能，为投资者和居民提供高品质的生活环境。建成SM城市广场、湖滨广场、奥特莱斯、欧贸中心等大型商业设施，天津总医院空港医院投入运营，形成从幼儿园到高中的完善的教育体系，以体育中心、文化中心为载体为企业和群众提供丰富多彩的文体活动，一座宜业宜居的生态新城初步呈现。

 

　　步入新时代，保税区将以新的发展理念为引导，面向全球深化改革，不断扩大对外开放;面向全国探索创新，提供更多可复制可推广建设经验;服务京津冀协同发展战略，服务天津“一基地三区”定位，承担滨海新区经济发展的重任，建成具有国际竞争力和影响力的一流开发区。

 

　　时报记者：此次法定机构改革的主要内容，将要达到怎样的目标?

 

　　尤天成：此次法定机构改革，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，着力践行习近平总书记在视察天津和京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，围绕天津市和滨海新区对保税区发展的新要求，对标国际通行规则和国内先进开放区域的经验，探索与保税区相适应的法定机构管理模式，进一步激发活力，进一步增强保税区在经济发展中的“主力军”“野战军”作用。

 

　　一是修订《天津港保税区条例》，实现权责法定。保税区管委会作为履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构，具体负责保税区的区域开发、产业发展、投资促进、企业服务等工作，享有完整的区域管理权限。

 

　　二是被赋予更大自主发展权，实现减负放权赋能。除依法应当由市人民政府管理或者需要全市统筹的重大事项以外，市人民政府及其职能部门将市级管理权限授权或者委托保税区管委会行使，目前已经下放的625项市级权力事项，保税区能够承接的全部承接，同时，畅通保税区与市级部门对接渠道，推动关联审批事项紧密衔接，实现审批互通互认，实现“保税区事保税区办”。

 

　　三是创新体制机制和运营模式，实现精简、高效。推行全员聘任制，对管委会副主任和内设部门管理岗位实行竞聘制和任期目标制。建立绩效薪酬体系，以绩效考核为核心，把员工的工资收入与其工作岗位、绩效挂钩，充分调动员工的积极性。

 

　　此次改革包括很多方面内容，总体来说就是立足经济发展功能定位，坚持企业化方向和市场化模式，形成一套体制创新、机制灵活、有利于激发人员内生动力和创新活力的管理体制和机制，改出活力、改出动力、改出效率，把保税区打造成为天津市和滨海新区高质量发展的引领示范区、“一基地三区”功能定位的核心承载区、改革开放的先行区。

 

　　时报记者：公开选聘工作有哪些特点?主要招聘哪些人才?

 

　　尤天成：本次公开选聘工作的特点可以概括为以下三点：国际化、年轻化、专业化。

 

　　在国际化方面。此次改革我们将面向国内外公开选聘副主任，只要是符合条件的有识之士均可报名参加。我们敞开大门、诚心吸纳拥护中国共产党的领导，熟悉开放区域创新发展工作，具备与职位相匹配的任职经历和专业素养，有较强的组织领导能力、开拓创新能力、处理复杂问题能力，职业操守和个人品行良好的优秀人才，携手共进，为保税区这片改革开放的前沿热土拼搏奋斗。

 

　　在年轻化方面。此次公开选聘副主任的年龄条件是一般不超过45周岁，特别优秀的年龄可适当放宽。这主要是为了选拔年轻有为、创新进取的高素质人才。年轻人富有朝气，充满活力，思维活跃，眼界开阔，创新意识强，与我们保税区敢于人先、创新发展的理念相吻合。

 

　　在专业化方面。我们将经济建设“主战场”作为选聘的“主目标”，公开选聘5名副主任，分管招商引资、规划建设、经济运行、财政金融和自贸区、营商环境建设等工作。岗位要求具有累计10年以上经济管理、规划建设、财政金融等相关工作经历，且担任过相应职务。当然，特别优秀的可适当放宽任职年限。这些资格条件，从“硬件”上保证了选聘人员将是“专、精、尖”的高素质管理人才，将为区域发展带来新的活力，为实现更高质量发展打下坚实的人才基础。

 

　　时报记者：这次法定机构改革将给保税区带来怎样的变化?

 

　　尤天成：我认为，本次法定机构改革将为保税区带来三个方面的巨大变化。

 

　　一是队伍将更加有活力，更加有动力。保税区经过28年的发展，形成了一整套管理体制机制。但是，新时代给我们提出了更高标准，要求我们必须勇于突破，坚决打破固化、僵化的藩篱，不断推陈出新，始终走在时代前列。这次改革实行全员竞聘、绩效薪酬，人员能进能出、能上能下，彻底去机关化、去行政化，人才队伍与区域发展形成“命运共同体”，从而始终保持旺盛活力和前进动力。

 

　　二是区域将更加开放，更加国际化。保税区作为外向型的经济功能区，世界的眼光、开放的思维不可或缺。这次改革中，将选聘人才范围扩展到海内外，敞开胸怀吸纳人才。他们会带来更多的先进理念、市场资源、管理方法和实践经验，必将进一步提升保税区的眼界和视野，以更加开放的姿态走向世界。

 

　　三是发展将更加高质量，更加高水平。保税区的功能定位要求我们要始终牢牢把握高质量发展这一核心。从这次公开选聘就能看出，我们选聘的岗位全部与经济发展密切相关，目的就是让专业的人干专业的事。保税区管委会将进一步强化投资服务职能，更好地汇聚优质市场资源。同时，坚持质量第一、效益优先，发挥绩效考核的指挥棒作用，高质量发展导向更明确。我相信，改革将推动保税区经济规模持续扩大、产业结构更加优化，在高质量发展的道路上更好更快前行。

 

　　总之，我相信，通过这次法定机构改革，一定会进一步激发天津港保税区的发展活力，我们“依托两港、开放引领、产业升级、创新经济，高水平建设宜业宜居国际生态活力新城”的步伐一定会进一步加快，为建设“五个现代化天津”和滨海新区建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市作出保税区的贡献。