皇岗和沙头角两口岸计划重建

 

　　优化布局打造“大口岸”格局

 

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，加强内地与港澳口岸部门协作，扩展和完善口岸功能，依法推动在粤港澳口岸实施更便利的通关模式，提升粤港澳口岸通关能力和通关便利化水平。

 

　　粤港澳大湾区战略的推进实施，内地将与香港全方位合作，深港两地联系更加密切，对现有过境交通承载能力提出了更高要求。货运方面，《深圳市城市总体规划(2010-2020)》中提出，“调整公路口岸分工，形成深港跨界公路交通西进西出、东进东出的总体格局”，深圳针对口岸功能定位不明确、承担过境交通量与设计量不相符等现状问题，计划对现有陆路口岸功能定位进行调整。

 

　　目前计划的调整方案为：在罗湖口岸和福田口岸纯旅检功能不变的情况下，保留深圳湾口岸货检功能，取消皇岗口岸、文锦渡口岸和沙头角口岸货检功能;调整后，东部跨境货运车辆统一由莲塘口岸出入境，西部跨境货运车辆统一由深圳湾口岸出入境，即为跨境货运“东进东出、西进西出”。

 

　　客运方面， 2018年全年，经深圳口岸出入境人员2.52亿人次。据有关部门预测，未来跨界旅客总量会持续增长，约为现状的1.5—2.5倍。通关流量的进一步增加，给优化口岸布局方面提出了相应课题。一是要优化口岸功能，在口岸功能分工上做到差异化。如福田口岸主要服务深圳市内客流，皇岗口岸主要服务城际客流，宝安机场口岸主打服务城际客流，深圳湾口岸侧重公路车辆的跨界运输;二是要完善口岸布局，做好深圳西部地区新口岸的规划建设，此外要进一步提高深圳中部口岸的通关效率，主要是接入城际线，接入地铁，提高交通的纾解能力和服务水平;三是要预留口岸发展弹性。

 

　　激发口岸扩大通关能力

 

　　优化口岸布局，需要在侧重各口岸不同功能的基础上，做好现有口岸的升级改造以及新口岸的建设开通等，全面提升基础设施的建设水平。

 

　　现有口岸方面，皇岗口岸位于福田区南端，2003年1月实行旅检24小时通关，是我国第一个实行24小时通关的口岸，也是目前深港之间唯一运行的24小时通关口岸。皇岗口岸建成至今已30年。深圳市已计划对皇岗口岸进行重建，并由原深圳市规划国土委牵头开展了深港科技合作创新区空间规划和皇岗口岸重建专项规划研究。沙头角口岸于1985年建成启用，目前《沙头角口岸重建项目可行性研究报告》已编制完成，正在会同盐田区政府进一步优化方案。

 

　　新口岸方面，莲塘口岸于2013年11月正式动工建设，目前总体工程基本完成，场地配套完成总工程量95%，已进入查验单位设备安装阶段，有望今年第三季度具备开通运行条件。

 

　　创新模式促进通关便利化

 

　　据悉，深圳在做好口岸基础设施“硬联通”的同时，突出抓好通关机制“软联通”，力争在监管流程优化上有所作为，制度机制创新上有所突破。

 

　　旅客查验模式方面，目前深港陆路口岸的模式为“两地两检”和“一地两检”，旅客通关需要多次上落客和排队。为便利旅客通关，深圳计划在具备条件的陆路口岸逐步实施“合作查验、一次放行”的查验模式。

 

　　深圳市口岸办有关负责人表示，在前期征求各家单位意见时，各相关单位都表示愿意为深圳建设成为先行示范区做出各自应有的贡献。通关模式创新，涉及口岸查验单位之间的数据、资源、信息共享等方面。目前，关检合并后，边检和海关之间的信息共享拥有巨大潜力。深圳市口岸办有关负责人表示，将积极搭建信息资源平台，推动口岸监管部门资源整合共享，实现通关便利化，优化营商环境。