舟山：高质量打造现代江海联运服务新高地

 

　　多重国家战略叠加

 

　　大发展迎来新机遇 　　

 

　　随着我国经济的快速发展，舟山不断被赋予改革开放的重任。2011年以来，一批国家级战略在舟山落地。 　　

 

　　特别是2016年4月19日，国务院批复设立舟山江海联运服务中心，赋予其四大定位——国际一流的江海联运综合枢纽港、国际一流的江海联运航运服务基地、国家重要的大宗商品储备加工交易基地和我国港口一体化改革发展示范区；明确六大任务——完善大宗商品及集装箱中转运输体系、打造大宗商品储运加工基地、提升现代航运服务功能、培育大宗商品交易市场体系、完善江海联运集疏运网络、创新体制机制。

 

　　2017年3月15日，国务院又批复设立中国（浙江）自由贸易试验区（简称“浙江自贸区”），同年4月1日正式挂牌成立，其战略定位是中国东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地；主要任务是探索建设舟山自由贸易港区，推动以油品全产业链为核心的大宗商品投资便利化和贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力。

 

　　近期明确了“一中心三基地一示范区”建设目标，即国际油品交易中心，国际海事服务基地、国际油品储运基地、国际石化基地，以及大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区。随着国家战略的落地实施，舟山进入了新的发展阶段、跃上了新的发展起点。

 

　　依托港口独特优势

 

　　港航发展阔步向前

 

　　宁波舟山港具有独特的区位、港口优势，随着国家系列战略落地舟山，这一优势得到了充分发挥。舟山大力实施“自贸区+江海联运”双轮驱动，大胆探索实践，持续创新突破，港航的实力和社会影响力明显提升。

 

　　瞄准建设国际一流的综合枢纽港，以《宁波舟山港总体规划》为龙头，加快布局建设一批铁矿石、油品、粮食、集装箱等泊位，以“水水中转”为特色的便捷、安全、高效的大宗商品及集装箱中转运输体系基本形成，大宗商品储备规模不断扩大，港口形态加速向全球性资源配置枢纽港转型。

 

　　目前宁波舟山港拥有生产泊位620多座，万吨级以上泊位170多座，10万吨级以上泊位40多座，已建成全国最大45万吨原油泊位2座，拥有可挂靠40万吨矿船泊位2座，宁波舟山港已成为全国万吨级以上泊位数量最多、港口作业货种最齐全、服务功能最完善的港口。

 

　　同时，水路、陆路、铁路、管网等集疏运网络不断完善，航线航班密集，已与世界上190多个国家和地区的600多个港口通航，是世界上最繁忙的港口之一。截至去年底，宁波舟山港集装箱航线数近250条，其中远洋干线120余条。2018年宁波舟山港货物吞吐量再超“10亿吨”，实现全球港口“十连冠”，集装箱吞吐量超过2600万TEU，跃升全球港口“前三强”，江海联运量近3亿吨，有力支撑了长江经济带发展与“21世纪海上丝绸之路”建设。

 

　　先行先试打创新牌

 

　　构筑对外开放新局

 

　　依托浙江自贸区先行先试的政策优势，舟山坚持以“制度创新”为核心，把港口作为扩大对外开放的前沿阵地，加快推进与国际接轨，浙江自贸区在保税船用燃料油供应业务、原油非国营贸易、外资准入、民营企业参与大石化及LNG储运贸易等方面创新体制机制，打破油气领域国有垄断的“坚冰”，探索形成了84项制度创新成果。

 

　　目前在浙江自贸区范围内可开展原油、成品油、保税燃料油现货交易，去年全市油品贸易额超过2200亿元，集聚油品企业近3200家，已成为全国油品企业最集聚的地区；同时，开展铁矿石保税混配和分销，舟山已是巴西淡水河谷重要的混配矿基地和东北亚铁矿石分销点，去年混配矿量和分销量分别超过1200万吨和1100万吨。此外，外商独资设立国际船舶运输、国际船舶管理等一批航运政策也已落地。

 

　　舟山还以运输工具（船舶）试点应用和特色创新为突破口，引领口岸通关等领域改革创新，形成了国际贸易“单一窗口”运输工具（船舶）“一单多报”的“舟山样板”，率先开展港航服务“4+1”特色应用及国际航行船舶无纸化申报，通关效率和便利化程度大幅提升。随着浙江自贸区改革创新优势不断放大、营商环境日益优化，舟山已成为开放高地、创新高地。

 

　　精准对接务实合作

 

　　江海联运通江达海

 

　　舟山全力实施“7234”工程，加快推进舟山江海联运服务中心建设，先后与重庆、武汉、马鞍山等20多个长江沿线港口形成了江海联运“舟山宣言”“武汉共识”，与长江航务管理局建立了江海联运“2+N”合作机制，共同推进物流体系建设、江海直达运输、现代航运服务、信息互联互通等领域合作，共同建设江海联运服务体系。近期将依托长三角一体化战略，加强浙沪合作，共同推进小洋山开发，打造集装箱江海联运基地。

 

　　同时，创新开展江海直达运输，由舟山设计建造的全国首艘2万吨级江海直达示范船已于去年投入运营，对于提升长江黄金水道运输效率具有重大示范意义。该船较同类进江海船造价降约10%，载重量增约10%，能效提高约10%—15%，是目前通过南京长江大桥最大载重吨位船舶，集装箱船、商品车滚装船等江海直达系列船型也已完成研发。同时，不断创新江海物流组织，构建形成铁矿石全程物流配送体系，积极开展铁矿石海江铁联运、粮食“散改集”等业务，港口辐射力明显提升，腹地不断向长江中上游延伸，每年从舟山运往长江沿线的货运量约1.7亿吨。

 

　　此外，舟山加快建设江海联运公共信息平台，已具备公共服务、行业监管、数据交换、航运交易等四大功能，实现了与国家交通物流信息平台、长江航运物流公共信息平台及武汉、马鞍山等信息互联互通，促进了船港货有效衔接，目前平台服务沿江沿海港航企业已超过1000家。

 

　　对标先进错位发展

 

　　走出特色发展之路

 

　　建设国际海事服务基地是提升港口软实力的重要举措，更是浙江自贸区建设的核心内容。舟山以新加坡、香港等国际航运中心为标杆，聚焦“船东、船舶、船员”，坚持与周边地区错位发展，依托现有港航服务基础，整合提升传统航运服务，积极发展船舶供应服务、航运科技服务、船舶交易服务、船员服务、船舶管理服务等，全力打造国际海事服务基地，走出了特色发展之路。

 

　　目前舟山船用燃料油供应规模全国第一，已成为全球十大加油港，全面突破不同税号油品混兑，创新推出跨关区跨港区直供、一船多地多供、外锚地供油等油品贸易便利化举措，供油企业达到12家，中石化船供油全球总部等一批供油和结算总部相继落户，去年船用燃料油供应量近360万吨。积极拓展外轮供应服务，创新开展外锚地外轮物资供应，大力发展船用备件、配件等供应业务，去年供应货值达到15亿美元。同时，充分发挥浙江自贸区政策优势和航运服务集聚区功能平台作用，积极对接国内外知名海事、航运服务企业，大力拓展国际海事服务产业链，去年以来已集聚一批航运金融、航运科技、海事法务、专业检测、国际船舶管理、船员服务等企业和功能性机构近60家。

 

　　发力抢抓战略机遇

 

　　建高质量发展平台

 

　　下一步，舟山将依托现有的产业基础，进一步发挥浙江自贸区投资便利化和贸易自由化优势，以及舟山江海联运服务中心功能平台作用，抢抓我国新一轮开放机遇，加快制度创新和政策创新，重点围绕以下三大领域，为国内外航运企业和各类投资主体搭建高质量发展的平台。 　　在港航物流领域，宁波舟山港作为年货物吞吐量超过“10亿吨”的世界第一大港，舟山江海联运服务中心作为连接“一带一路”和长江经济带的支点，利用这一独特优势，航运企业既可参与大宗商品国际运输，又可参与江海联运一、二程运输，创新开展现代航运运输组织、全程物流配送模式，拓展江海直达运输。我们将加强与国内外大型港口集团和航运企业合作，共同组建港航联盟、航运联盟，经营港口和航运业务，拓展和延伸港航产业链，创设港贸一体、储贸一体、运贸一体的港航发展新模式。

 

　　在海事服务领域，利用毗邻国际航线及低硫燃料油、锚地外轮供应等制度创新，积极引进具有国际影响力的大型综合海事服务企业和咨询机构，大力发展船用燃料油供应、外轮供应、海事仲裁、国际船舶管理、海员服务等海事服务产业，打造国际一流的综合性、全球性船舶供应服务基地。

 

　　在油气全产业链领域，舟山绿色石化基地已建成年炼化2000万吨石化项目，今年下半年将全面投产，下一步二、三期将建设4000万吨炼化项目。在舟山北部港区将建设大型油品储运基地，远期舟山油品储备能力将达1亿吨。舟山本岛北部300万吨/年LNG接卸能力的新奥LNG基地已建成投产。随着浙江自贸区油品交易制度创新突破，国际油品交易中心正加快建成，对油气、化工品等运输的市场需求将进一步提升，为各大航运企业到舟山拓展油气、化工品运输业务提供了巨大的市场空间。