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上海发布推进海铁联运工作方案 拟实现多式联运年均增长20%

   2019-07-15   来源:中港网     

   据中港网消息,7月12日,上海市政府官网公开发布了《上海市推进海铁联运发展工作方案》(以下简称《方案》),提出进一步优化上海市交通运输结构,推进集装箱公铁联运、海铁联运发展,全面实现多式联运年均增长20%、海铁联运年均增长10%的任务目标。该方案自2019年7月1日起施行,有效期至2024年6月30日。

 
  《方案》提出,上海推进海铁联运发展工作的总体思路是,通过内部优化、外部助推,聚焦芦潮港站中心站功能作用发挥和上海港集疏运体系优化,推动公路集装箱中短距离运输向铁路、水运方式转移,充分发挥各种运输方式的组合优势和整体效率,着力构建“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”的综合运输服务格局
 
  《方案》明确,上海市推进海铁联运发展工作的近期目标是,2019年完成海铁联运箱量12万TEU,实现同比翻番(其中芦潮港站8万TEU,同比增长4倍);2020年完成24万TEU,同比翻番(其中芦潮港站20万TEU,同比增长2.5倍)。远期目标是,至2035年完成海铁联运箱量175万TEU—300万TEU,占全港集装箱吞吐量(按5000万TEU-5500万TEU)比重为3.18%—5.5%,从2021年起实现年均增长10%以上。
 
  为此,《方案》提出了六项重点任务,一是建立推进机制,通过建立市级层面的协调推进机制,统筹上海市海铁联运发展工作,构建高效顺畅的海铁联运协调平台,协调解决海铁联运发展过程中重大问题。
 
  二是成立经营主体,由上海市国资委会同久事集团、上港集团协调落实申铁公司持有的芦潮港中心站50%投资股权,在产权不变情况下,委托上港集团管理、海铁联运公司经营等事宜。以实现芦潮港与洋山港区的港站一体化管理为目标,成立由港口、铁路、船公司等共同出资组建的海铁联运公司(经营主体、服务平台),负责芦潮港站日常运营管理、海铁联运市场拓展、资源整合、模式创新,协同各方共同推进海铁联运公共服务平台、信息平台建设,逐步完善海铁联运发展软环境。
 
  三是补好当前短板,将芦潮港中心站部分装卸线路和堆场视作洋山港区的延伸地,铁路集装箱到站视同进港,由海铁联运公司负责港站之间“最后一公里”短驳运输,实现港站操作管理一体化,切实提高运营效率。结合生产计划,采取“削峰填谷”方式,合理安排短驳时间,缓解东海大桥交通压力。中铁集上海分公司停止对外签订或续签场地租赁合同,并根据业务发展需要,及时做好场地清理、腾退工作。由上海市发展改革委、市交通委等部门指导海铁联运公司结合外高桥铁路进港专用线建设,组织筹划集装箱中心站规划建设,就上海南港与沪通、沪乍杭等铁路线连接、与洋山水上穿梭巴士开通等进行研究,进一步完善芦潮港集疏运体系,推进临港地区多式联运体系建设。
 
  四是优化运输组织,开行海铁联运班列线路,优化运输组织,提高服务水平。近期主打苏州、无锡、常州、丹阳、南京等短距离班线客运化开行,同步开展合肥、蚌埠、徐州等中短线业务,逐步培育成都、郑州等长线业务;会同中国铁路上海局集团研究开行“多式联运班列”或直达列车,服务内陆主要箱源地与上海港之间的往返集装箱运输。
 
  五是落实优惠措施,铁路、港口、船公司等既有各方优惠政策进一步优化,实现不低于其它港口海铁联运享受的优惠幅度。中国铁路上海局集团对开通海铁联运班列的经营人,依申请对管内实行铁路运输费最高下浮50%(管外30%)、装卸费下浮30%-50%的优惠;对全程提单中转重箱的空箱回程运费,享受空重联运的优惠。铁路场站给予海铁联运船公司集装箱空箱最长30天的免费堆存期。上港集团对海铁联运中转重箱(全程提单)实施大船装卸费35%或更大力度优惠,并确保海铁联运集装箱优先装船。中远海运集团对海铁联运集装箱给予全程运价优惠50-100美元/TEU,确保上海港干线船舱位、优先接转中远海运集团干线船,通过在内陆铁路场站提供全程多式联运服务,签发全程联运提单,鼓励客户选择海铁联运。
 
  六是出台扶持政策,按照“铁路让一点、企业担一点、政府补一点”的总体思路出台政府扶持政策。
 
  去年6月,国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,把推进运输结构调整和发展公铁联运、海铁联运作为国家战略部署。去年9月底,国务院办公厅印发《关于推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)的通知》,明确了全国多式联运货运量年均增长20%,重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。据中港网了解,近5年来,随着上海港张华浜、军工路业务逐渐转移至外高桥和洋山港,海铁联运箱量也从最高9.5万标准箱逐年下降至2017年的4.5万标准箱,仅占上海港总吞吐量的0.1%,与国内其它主要港口相比反差明显。为贯彻落实中央决策部署,推进上海市海铁联运发展,上海市领导于去年6月召开会议,专题研究部署相关工作,去年底协调铁路、港口和船公司等各方共同出资成立“上港集团海铁联运物流有限公司”,还形成了《促进上海集装箱海铁联运发展资金扶持政策方案》,今年更编制出台了《上海市推进海铁联运发展工作方案》。

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