温州出台操作办法填补涉嫌走私查扣船舶处置领域的制度空白

 

　　一是实行多部门联合鉴定，破解鉴定主体“不明”问题。船舶鉴定涉及多个部门，以往海事部门只负责货船鉴定，而海洋与渔业部门只负责渔船鉴定，一旦遇到外观标识不清、判断相对困难的情况，连确定鉴定主体也需要很长周期。该《操作办法》明确实行多部门联合鉴定，并对参与联合鉴定的相关部门职责进行了分解，打破了原来部门各自“管一摊”的工作格局。

 

　　二是细化标准，解决鉴定依据“不足”问题。反走私工作中查扣的船舶90%以上为“三无”“非法改装”船舶，而以往对如何判断这类船舶没有统一细则和标准。该《操作办法》单列了“鉴定标准”章节，结合各项船舶指标要求，比对分析、判断船舶各类情况，填补了船舶鉴定如何实施的技术空白，让船舶鉴定有据可依。

 

　　三是规范流程，源头防范诉讼风险。该《操作办法》还配发了11个附件，对联合鉴定的流程及细节提出了明确要求，并实行一船一档，确保资料齐全，流程严谨、规范，有效规避可能因处置不当造成的诉讼风险。