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《环球邮报》:世贸组织上诉机构恐成 特朗普关税战最新受害者

   2019-11-21   来源:驻多伦多总领馆经商室   

   加拿大《环球邮报》(TheGlobeandMail)11月19日报道,美国总统特朗普对经济对手征收大量关税,颠覆了全球贸易秩序;现在,华盛顿又在加大施压使旨在解决此类贸易争端的机构陷入瘫痪。

 
  贸易专家指出,WTO(世界贸易组织)上诉机构下月可能停摆,这将使全球贸易进一步背离旨在促进自由贸易的多边规则,朝着强权即公理的“丛林法则”靠近。
 
  两年来,特朗普政府一直阻挠WTO争端协调机制上诉机构大法官的遴选程序,该机构将很快陷入大法官人手不足、无法正常工作的局面。华盛顿方面现又加大施压,质疑WTO预算。贸易官员表示,美国作为WTO最大出资方,可能会封锁其融资,使其失去解决贸易争端的能力。
 
  美国贸易代表办公室尚未就相关预算问题作出回应。
 
  华盛顿方面辩称,WTO上诉机构无视明确规则,并已发生质的改变,而其它WTO成员只是袖手旁观。
 
  “藉由阻挠上诉机构大法官的遴选程序,他们确实找到了这个体系最薄弱的环节。”前WTO上诉机构大法官彼得·范登博斯克(PeterVandenBossche)指出。
 
  华盛顿方面的阻挠已使原有7位大法官的上诉机构目前仅剩3位大法官,勉强达到审理案件所需的最低限。但这3人中有2人的任期将于12月10日结束,届时上诉机构将停止运作。
 
  在周五举行的WTO164个成员国月度会议上,墨西哥将代表118国再次呼吁尽快填补空缺,但预计美国将继续否决。
 
  会议议程显示,美国将对上诉机构成员的薪酬表示关切。
 
  作为WTO最大的原告和被告,美国尤其关注当其反击倾销或享受不公平补贴的进口产品时,其权利受到限制带来的损失。前墨西哥驻WTO大使罗伯特·萨帕塔(RobertoZapata)说,美国更深层次的担忧是,认为WTO尚未完全准备好与新兴力量打交道,尤其是中国及由政府而非市场控制的经济体。
 
  12月11日任期结束后,印度籍上诉机构大法官乌加尔·巴提亚(UjalBhatia)和美国籍上诉机构大法官托马斯·格雷厄姆(ThomasGraham)的去留尚不明晰。WTO规则允许他们在已经接手的案件中留任(大约有10个案件),但传言称格雷厄姆将不会在12月后继续留任。
 
  欧盟已与加拿大、挪威达成协议,允许向前上诉机构大法官提出上诉,这是WTO规则许可的。欧盟还希望随着12月11日的临近,其他国家也能加入。然而,美国声称WTO不应为此提供预算和资源。范登博斯克表示,如果华盛顿方面一意孤行,欧盟的临时解决方案将“胎死腹中”。

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