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“大通州湾”启航新出海口未来可期

   2020-06-17   来源:中国水运网   

   “湾”这个字眼,人们一旦提起,脑海中就不经意间浮现出电影电视剧里那美丽港湾,蓝天、白云、帆船,还有海豚在海湾中快乐跃动;或许,人们还会想到坐拥丰富石油资源而富得流油的海湾地区,吸引人们纷至沓来淘金的“聚宝之地”。世界上很多地区,倚“湾”成事,因“湾”闻名,靠“湾”发达。

 
  6月6日,在浙江湖州召开的2020年度长三角地区主要领导座谈会举行重大合作事项签约仪式。《通州湾新出海口开发建设战略合作框架协议》在会上签署,这标志着苏沪两地在不断凝聚共识、持续协同发力的基础上,携手推动通州湾长江集装箱运输新出海口建设取得突破性进展。
 
  新出海口!灼灼目光的背后,今天的通州湾究竟蕴藏着多大的发展潜能?
 
  五年大变样 昔日小渔港弯道超车
 
  2017年5月16日,江苏省政府批复《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》。《方案》首提在南通打造“三港三城三基地”的构想,并将之作为一项重点内容。
 
  “南通将打造上海国际航运中心北翼江海组合强港、长三角北翼重要航空港和华东地区重要信息港……”当年举办的中国南通江海国际博览会上,时任南通市委副书记、市长的韩立明如是宣布。
 
  2017年是南通加速奔跑、通州湾获得重要新机的一年。但这却不是通州湾在区域战略层面的“首秀”。
 
  通州湾开发正式上升至国家战略层面,事实上还在更早的时候——
 
  五年前,2015年的5月21日,经国家发展改革委同意,江苏省政府批准,南通市通州湾江海联动开发示范区正式设立,总体方案同时获批。一周过后的5月28日,通州湾江海联动开发示范区便正式揭牌,也标志着通州湾的开发建设正式上升到国家和省级战略的层面。
 
  如此重要的事情发生在2015年,为何当年“通州湾”的呼声却似乎不高呢?2015-2016年,上升至国家和省级战略层面后的通州湾,又在做什么,为何同样未获社会广泛关注?
 
  一篇源自“江海明珠网”的报道或可管窥一番缘由。文章这样写道:
 
  “通州湾江海联动开发的基础,是港口。只有加快通州湾港口建设,扩大南通港(包括洋口港、吕四港与如皋港)的上海北翼江海组合港的实力,才能形成与宁波舟山港匹配的上海国际航运中心的南北两翼。”
 
  而彼时的通州湾三夹沙围垦现场,停靠在海岸边的吹泥船还正把泥沙混合的海水“吹”入管道。虽然此情此景不免令人感慨——2005年前,浦东临港“围海造田”的场景,亦是如此!
 
  但,一个未成型的“小浦东”摆在眼前,也未免装着太多“未知因素”。毕竟,2015年通州湾新区通过连续3年的开发建设,刚呈现出城市框架初步拉开、产业集聚势头良好、功能配套逐步完善、港产城协同发展、对外影响持续扩大的向好态势。而这,离真正的国家级湾区建设目标,还相去甚远。
 
  那么彼时从南通到通州湾,缺什么?
 
  微观层面直至人才、资本、技术、产业等要素方面的内容,宏观层面则是原有港口之间的协同联动……
 
  2015年,如果看作是湾区“闷声发展”的一个重要节点,那么2012年,则是通州湾最早出现在公众视线中的年份。
 
  2012年,南通正式拉开通州湾建设的序幕,将域内洋口港、吕四港等港口纳入一体化发展的“口袋”,并按照"港口引领、产城融合、科教兴海"的思路,同步推进港口、产业、城镇发展,推动南通中心城市实质性地由沿江向沿海拓展。这一年,南通围绕通州湾建设,提出了“一年打基础、两年见成效、三年成规模、五年大变样”的目标。
 
  自这一年起,埋头三年的通州湾于2015年“跻身”国家战略层面,砥砺五年的通州湾在2017年收获了弯道超车、加速奔跑的机会。“五年大变样”,甩开了昔日小渔港发展的分散与疲弱。
 
  吹响冲锋号 “大通州湾”走上舞台
 
  2017年,加速通州湾港口发展的不只《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》。7月1日,英文缩写为GBA、作为中国全力打造“新名片”之一的粤港澳大湾区,一经官方提出便收获了全球性关注,也无疑刺激了长三角城市群与通州湾、杭州湾等区域性载体的建设。
 
  当年7月1日《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》的签署,不仅将附带多项国家战略的粤港澳三区域黏连起来,而且在三片区域内,9市2区5.6万平方公里的7000万人,也第一次以“湾区居民”的身份示人。
 
  一时间,围绕“湾区”与“湾区经济”的探讨屡屡登上新闻头条。而在过程中被拉出来比拼的,还不仅限于东京湾等世界级湾区与粤港澳大湾区的“腕力”,自然也少不了长三角。只是这时的长三角区域一体化,还未上升为国家战略。
 
  镁光灯下的“相形见绌”,给通州湾与杭州湾上了“生动的一课”。自此开始,通州湾和“湾区”的概念在江浙沪皖甚至全国,越提越多——
 
  2018年11月,国务院总理李克强考察南通时强调,要以国际一流水平规划建设通州湾海港,把通州湾建设成为长江经济带战略支点。
 
  2019年1月,“支持南通通州湾长江经济带战略支点建设”被写入当年江苏省政府工作报告。
 
  2019年12月1日,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布,明确提出“规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口”,正式吹响通州湾跨越式发展的“冲锋号”。
 
  今年4月1日发布的《<长三角区域一体化发展规划纲要>江苏实施方案》再次明确,规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口,完善江海河联运集疏运体系,加强跨江联动发展,使之努力成为长三角世界级港口群的重要组成部分。
 
  4月8日,作为“大通州湾”主战场,通州湾示范区在举行的春季招商推介会上,一举拿下投资总额近300亿元的28个项目,涉及海工装备、智能装备、汽车零部件、新材料、现代纺织等产业板块;20天后,通州湾示范区又南下苏州独墅湖,举办跨江融合发展恳谈会,签下投资总额625亿元的项目,涉及智能装备、新能源、新材料等产业领域。
 
  刚刚过去的5月,通州湾新出海口起步工程岸线获批,吕四环抱式港池周边,将建设10万吨级泊位4个,设计年通航能力1437万吨,同时配套建设“公铁水、江海河”无缝衔接的集疏运体系。
 
  从“港城”到“港-产-城”,通州湾与南通、与长三角的发展,已步入关键期。这一时期的湾区,亦不再是五年前、七年前那座地处海边、默默无闻、等待吹沙成岛,甚至让人持有诸多顾虑的“小浦东”所能比拟的了。
 
  崛起核心区 未来如何“开疆拓土”?
 
  通州湾发展“渐入佳境”,有目共睹。但通州湾将来当如何进一步“开疆拓土”?
 
  今年全国两会期间,全国人大代表、江苏省交通厅厅长陆永泉的几份建议中,“提升沿海综合交通运输能力更好支撑沿海发展”“增强沿海通道能力进一步完善干线铁路网”等标题颇为亮眼。
 
  正是基于当前江苏沿海地区综合交通运输基础仍存薄弱环节,陆永泉首先提议,将南通港通州湾港区作为上海国际航运中心北翼的核心港口加快建设,打造对外开放新出海口,具体到操作层面,则要在加快进港航道和码头等基础设施建设、集装箱运输资源配置、海事海关、金融政策、商贸服务等方面给予更多支持。
 
  事实上,开发利用海洋,是大国崛起和地区振兴的必由之路。
 
  参考2013年江苏省委研究室调研组发表的一篇调研报告也可发现,世界上75%的大城市和70%的工业资本与人口,都集中在距海岸100公里内的海岸带地区。
 
  今年5月30日,通州湾示范区管委会主任陆忠华从四个维度,展望了通州湾未来发展图景。
 
  陆忠华表示,从国家战略维度看,通州湾是多重战略机遇叠加的“独角兽”。
 
  他说,通州湾为中西部地区提供了便捷的新出海口,也是缓解长江运力需求日益增长压力的重要区域。
 
  在长三角一体化发展战略中,通州湾将是上海国际航运中心的北翼支撑、长三角港口群的重要组成部分,也是上海、苏南等发达地区产业、科技、人才的关键承载地。
 
  陆忠华表示,从空间格局看,通州湾是长三角核心区崛起的“新湾区”。今年以来,南通市以南通未来发展新引擎的定位,将沿海洋口港、通州湾、海门港、吕四港作业区整合规划为一个“大通州湾”港区。
 
  从生活体验看,通州湾示范区是环沪新兴的精致乐活“产业城”。陆忠华表示,通州湾示范区的目标,是建设一座国际人才集聚的港口新城,一座宜居宜业的产业新城,一座海净天蓝的绿色新城。
 
  而从城市资源维度看,通州湾示范区将是圆梦“新高地”。
 
  陆忠华介绍称,通州湾示范区距离规划中的南通新机场、北沿江高铁枢纽约20公里,还是规划汇总“江海快线”轨道交通的起点,未来30分钟连接南通市区,1小时通往上海。
 
  “通州湾示范区是环沪周边名副其实的性价比高、开发收益率好的投资兴业新高地。”陆忠华介绍称,目前,金茂集团等大企业已提前抢滩通州湾。
 
  通州湾示范区党工委副书记曹苏宁也表示,今日的通州湾已是国家战略叠加的高地、快速崛起的崭新湾区、跨越发展的产业新城、江海相连的交通枢纽。 

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