美欧贸易摩擦升温引担忧

 

　　航空补贴纷争非“一日之寒”

 

　　美欧之间针对飞机制造商的航空补贴纷争并非“一日之寒”。早在2014年，美欧关于波音和空客的补贴大战便已开始。但美国在2019年10月抢先获得了世界贸易组织(WTO)批准，对欧洲飞机制造商空客的非法补贴实施惩罚性关税。美国于2019年10月18日正式对75亿美元欧盟输美产品加征关税。其中，对欧盟大型民用飞机加征10%的关税。今年2月，美国贸易代表办公室又宣布，美方对进口欧盟大型民用飞机的加征关税由之前的10%上调至15%。根据美国法律，美国贸易代表办公室可以在审查期内修改上述制裁报复程度。尽管随后欧洲各方为了改变美国的加税决定而做了诸多努力，但美国显然并不为其所动。

 

　　对于8月12日美国维持加征关税的决定，空客表示深感遗憾，并表示“相信欧洲将做出适当回应，用以捍卫欧洲以及包括空客在内的受到关税打击的所有欧洲企业和行业的利益”。欧洲贸易组织则对美国决定维持对欧盟商品的关税做出了遗憾和失望的反应。法国葡萄酒和烈酒出口联合会(FEVS)指责说，这一决定将继续对法国出口商处以重罚。苏格兰威士忌协会表示，美加征关税的行为已经对其造成巨大损害，自关税生效以来，其出口下降了30%。

 

　　欧盟委员会一名发言人表示，新冠肺炎疫情已经对航空业带来经济冲击，这令美欧相关纷争的解决变得更加紧迫。英国贸易大臣利兹·特拉斯随后表达了类似看法，表示将加强与美国贸易大臣的谈判，并敦促华盛顿方面尽快取消关税。特拉斯在一份声明中说:“这些关税损害了大西洋两岸的工业和生计，不符合任何人的利益。” 法国经济财政部部长布鲁诺·勒梅雷也表示：“如果美国持续实施制裁，并且无法与欧盟达成一致协议，欧盟应该做好准备，针对从美国进口的产品采取反制措施。”

 

　　“数字税”交锋激烈

 

　　相对于美欧在航空补贴上的贸易摩擦，两者近来在数字税上的针锋相对更具“火药味”。2019年7月11日，法国议会最终通过了对数字巨头征税的法案，使得法国成为率先对美国科技巨头企业征税的国家。美国在法国的数字交易每年估值约150亿美元，法国拟对其征收3%的数字服务税。美国认为，法国的数字税不公平地把矛头指向类似脸谱网、谷歌和亚马逊等美国大型互联网企业。为了报复法国对美国互联网巨头征收数字服务税，美国政府已经宣布对价值13亿美元的法国手提包、化妆品和肥皂等商品征收25%的关税。

 

　　这或许只是美欧在科技领域加剧博弈的序幕。今年以来，欧盟领导人公布一项旨在确保欧洲“数字主权”的议程。欧盟委员会主席冯德莱恩在向欧洲议会发表的就职演说中曾表示：“我们必须掌握和拥有欧洲的关键技术，例如量子计算、人工智能、区块链和关键芯片技术等。”“我们正在进行的战斗是主权的战斗。”法国总统马克龙也直言不讳地表示：“如果不在所有新的领域打造自己的冠军企业，我们将被他人支配。”欧洲议会的一份报告甚至提出，欧盟数字服务法案应该建立“欧洲防火墙”。这些提议反映了一种新兴的欧洲观点，即政府需要加大对数字经济的控制，以培育和保护本土科技公司。

 

　　与此同时，为了保护本国科技公司，特朗普政府以301条款调查的方式对英国、意大利等正在征收数字服务税的国家展开调查。这是特朗普政府上任以来的第五次“301调查”，也是涉及国家范围最广的一次。出于避免数字税带来的贸易纷争的目的，全球130多个国家在经合组织框架下就此展开谈判，争取在今年年底前就征收数字税达成国际统一规则。但6月初，美国决定暂时退出数字税的国际协议谈判，这一举动遭到法国等欧洲国家集体批评。布鲁诺·勒梅雷表示，就在距离就数字巨头征税达成协议仅有一步之遥的时候，美国此举是一种挑衅，是对经合组织内所有合作伙伴的挑衅。他还强调，不管美方是否回到谈判桌前，法国决意今年开征数字税。

 

　　“跨大西洋贸易战”担忧升温

 

　　对于美国高举的贸易保护主义“大棒”，欧洲方面并未示弱。今年7月，欧盟贸易委员菲尔·霍根表示，WTO很快将就欧盟起诉美国波音公司非法补贴做出裁决，如果美国不愿与欧盟达成和解，欧盟将保留对美采取制裁措施的权利。

 

　　自特朗普当选美国总统以来，美欧之间的分歧日益增多，这被许多专家形象地比喻为“大西洋海沟正变得更宽”。而一系列事件表明，这并非是一句戏言——欧盟和美国在空客公司、波音公司上的补贴“大战”，美国政府以301条款调查的方式对英国、意大利等正在征收数字服务税的国家展开调查，美国肆意退出巴黎气候协定、世界卫生组织等，还有特朗普政府支持“硬脱欧”引发许多欧洲政客的不满……

 

　　当前，各界对“跨大西洋贸易战”的担忧正在升温。随着11月美国大选的临近，这种担忧可能会有增无减。综合来看，美国总统民主党候选人拜登支持欧洲一体化、巴黎气候协定以及世贸组织、世卫组织等国际机构。特朗普则在对待欧洲和国际组织方面更为强调“美国优先”的强硬立场。