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美国欲推出海运改革法案?FMC被赋予5大新权利

   2021-08-13   来源:中国航务周刊   

   该法案旨在解决当前美国供应链拥堵问题,满足美国企业的进出口需求。

 
  据美国媒体报道,在农业出口商的压力之下,两党议员日前正式向美国国会提交了2021年海运改革法案(Ocean Shipping Reform Act),旨在解决当前美国供应链的拥堵问题,同时满足该国企业的进出口需求。
 
  美国媒体相关报道
 
  该法案将为海运合同运价制定新要求,同时,设立了处理滞箱费和滞港费投诉的新程序,并在对承运人监管方面,赋予美国联邦海事委员会(FMC)更大的权力,主要包括:
 
  更新对承运人的要求。
 
  要求承运人或码头运营商,证明其实施的滞箱费和滞港费,符合FMC的相关规定,否则将面临处罚。
 
  如果收费是基于国家规定的公共港口费率,码头运营商应有条件的免除滞箱费和滞港费。
 
  更新了FMC关于滞箱费和滞港费的解释性规则,并责成承运人遵守满足公共利益的最低服务标准,这些新标准也将由FMC确定。
 
  要求承运人或码头运营商,至少保留5年所有有关滞箱费和滞港费的发票记录,并向FMC提供。
 
  据悉,该法案是由美国民主党众议员John Garamendi和共和党众议员Dusty Johnson共同提出的。他们表示,自新冠肺炎疫情暴发以来,美国出口商对承运人普遍不满。
 
  美国出口商抱怨称,承运人更倾向于尽快将空箱从美国运回亚洲,因为从亚洲至美国航线的运价更高,而这侵害了美国出口商的利益。
 
  John Garamendi表示:“加州的农业出口商和其他出口企业都愿意支付费用,以确保美国制造的产品进入亚太市场。因此,在美西港口卸货的承运人,必须为美国出口商提供机会,这也是此次改革法案所要求的。”
 
  Dusty Johnson则认为,当前集装箱运输市场存在寡头垄断。
 
  据了解,寡头垄断是指一种由少数卖方(寡头)主导市场的状态。
 
  Dusty Johnson称:“由于外国承运人的‘不公平’行为,美国进出口商正在为此付出代价。所以,是时候更新规则了。”
 
  据了解,此次改革的的另一个目标是,创造一个公平的竞争环境。让美国进出口商和航运公司,都在竞争环境中发挥作用。
 
  不过,世界航运理事会(WSC)认为,美国政府的此次改革,不会创造出公平的竞争环境,而是会让市场向有利于美国托运人的一边倾斜,如果美国政府要介入,就必须确保各方都享有公平的权利。
 
  WSC解释称,新法案存在缺陷。美国当前面临的供应链瓶颈,不应只由承运人负责。
 
  该组织坚持认为,此次改革忽略了这样一个事实,即供应链中的每一个环节,从承运人、港口码头到铁路、仓库运营商,都承受着巨大的压力。如果只监管单一的供应链参与者,这个法案“注定要失败”。
 
  据悉,该法案将于本月进行进一步讨论。业内人士分析称,鉴于该法案的两党性质以及美国农业出口商的广泛支持,美国国会反对的可能性不大。

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