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众议院选举会不会导致日本修宪提速

   2021-10-21   来源:中国青年报   

   10月14日,自民党总裁岸田文雄就任首相仅10天后,便启动解散众议院的程序。由于众议院从解散到选举投计票仅有17天,此次选举被日本媒体称为非常罕见的“短期选战”。虽是选举“闪电战”,却也是岸田文雄的“生死战”,一旦执政的自民党和公明党不能保住政权,岸田文雄就会成为日本在任时间最短的首相。

 
  在野党要尽全力实现政权更迭
 
  本次众议院选举,是自2017年10月以来日本首次举行的众议院大选。据日本共同社10月19日报道,1051人将争夺小选区和比例代表总计465个议席,选民将在10月31日决定自民党和公明党是否能够继续联合执政。
 
  日本众议院选举每4年举行一次,实行小选区和比例代表并行制,其中小选区占289个议席,选民在选举中直接对候选人进行投票,得票最多者当选;比例代表则占176个议席,由选民对各政党进行投票,根据得票数多少按一定比例给各政党分配议席。目前,执政联盟中的自民党在众议院的总议席为275席,公明党29席,若两党或自民党想继续执政,必须在此次选举中争取过半数议席(233席),否则将失去执政资格。
 
  对于已开锣的第49届众议院选举,日本朝野各自早早定下主攻策略。岸田文雄和公明党党首山口那津男设定的胜负线,是赢得执政所需的过半数议席(233席),继续组建联合政府。最大在野党立宪民主党党首枝野幸男则联合多个政党,明确提出政权更迭的目标,力争该党所有候选人当选。日本共产党书记局长小池晃也曾在记者会上透露,“将推进在野党共斗,尽全力实现政权更迭”。
 
  为此,自19日选战打响后,日本朝野9个政党的党首纷纷走上街头,围绕新冠肺炎疫情对策、经济与分配政策等焦点问题展开交锋,纷纷发声。
 
  自民党面临最严重执政危机
 
  在2017年10月举行的第48届众议院选举中,自民党和执政联盟成员公明党共获全部465个议席中的313席,超过在国会发起修宪动议所需的三分之二(310席)多数,两党因而联合执政至今,且由拥有更多议员席位的自民党(284席)占主导地位。然而,新冠肺炎疫情深刻改变了日本政局,给执政联盟带来了极大的负面效应。除菅义伟政权支持率一路走低外,自民党也面临最严重的执政危机。
 
  由于第48届众议院议员任期今年10月21日届满,自民党今年8月前后进行了一项众议院选举形势调查,结果令人震惊。调查数据显示,在10月的众议院选举中,“自民党将丢掉60议席±10议席”“执政的自民党和公明党获得议席会低于半数”,这意味着联合政府可能“下野”。日媒称,正是这一调查结果直接促使菅义伟辞职。9月底自民党提前举行总裁选举,党内高层试图以更换“选举门面(总裁)”的方式争取公众支持,以求保住执政地位,这才有了岸田文雄在总裁选举中脱颖而出、出任日本首相的安排。此举最终能否奏效,岸田文雄能否带领自民党通过此次大考,目前看来形势似乎并不乐观。
 
  日本《每日新闻》10月4日至5日进行的一项民意调查显示,岸田文雄内阁支持率为49%,《朝日新闻》的调查结果为45%,《读卖新闻》为56%,《日本经济新闻》为59%。这些数值大多低于近年日本内阁开始时的支持率,甚至远低于菅义伟内阁开始时65%的支持率。《日经亚洲评论》报道指出,尽管自民党试图以“更换面孔(总裁)”来赢得公众支持,但仍可能会失去部分席位。
 
  执政联盟会丢掉部分议席的另一个关键原因,在于朝野两阵营不同的选举策略。以小选区选举为例,执政党方面在小选区选举中共推举286名候选人,在野党则采取“抱团共斗自公联盟”的策略,在小选区推举统一的候选人,目的是向选民表明这是一场选择政权而不只是选择某个党派的选举,实际上形成了执政党和在野党的“一对一”对决格局。《产经新闻》报道指出,此次在野党联合推举的候选人人数是2017年选举时的3倍之多。共同社民调也显示,目前在自民党支持群体中,希望“执政党(势力)超过在野党”的仅占比59.2%,33.8%的受访者认为“执政党与在野党的势力难分伯仲”。报道分析称,现状已无法被解读为“有利于执政党”。
 
  以目前执政联盟在众议院所占议席的分布来看,如果自民党最终在10月31日的选举投票中丢掉43个及以上席位,自民党就不能单独获得过半数议席;如果自民党和联合执政的公明党一共丢掉72个及以上议席,执政联盟将失去执政地位。一旦两党败选,按规定,岸田内阁需在大选后马上召开的临时国会上总辞职。届时,10月4日才出任首相的岸田文雄在任很可能不足一个月,将成为日本最“短命”的首相。此前日本首相在任时间最短纪录是54天。
 
  不过,自民党势力仍不容小觑。日本政治评论家大滨崎卓真认为,就目前形势来看,自民党单独获得超半数(233个)席位的可能性仍很大,也存在“自公联盟”保持绝对安定多数(261个席位)的可能。正因为此战关键,岸田文雄19日已透露,他决定不出席本月底在意大利举行的二十国集团首脑会议(G20峰会),留在国内全力打选战。
 
  日本修宪步伐可能借势提速
 
  此次日本众议院选举备受关注,另一个焦点是,日本主张修宪的势力很可能进一步扩大,日本的修宪步伐有可能借势加速。
 
  在日本,主张推动修改日本二战后和平宪法的“修宪势力”,主要来自自民党、公明党、日本维新会等政党,而要在众议院发起修宪动议,需要超过总议席的三分之二(310个)议席。多家日本媒体日前预测,尽管自民党与公明党联盟在此次选举中很难获得这一压倒性多数的席位,但自民党预计仍可能获得244席、公明党可能获得33席,如果再加上日本维新会这次可能增加的议席,届时众议院内主张修宪的势力有可能超过提议修改宪法所需的310席。这也就意味着,在这次大选后,日本修宪步伐有可能借势提速。因为新政府一旦发起修宪动议,就可能在国会获得通过,并进入全民公投环节。如此一来,决定日本根基和未来的和平宪法就有被改写可能,战后守护日本70年的和平宪法很可能被毁于一旦。
 
  10月17日,岸田文雄以“内阁总理大臣”名义向供奉二战甲级战犯的靖国神社供奉被称为“真榊”的祭品,被认为是在向“修宪势力”及支持修宪的选民释放信号。担任自民党总裁前,岸田文雄是自民党内宏池会(即岸田派)的会长,与安倍晋三领导的细田派、麻生太郎领导的麻生派不同,岸田派的政治理念较为自由进步,比如坚持和平宪法、轻军备重经济、注重发展与周边邻国关系等。在就任日本首相之前,岸田文雄从未向靖国神社供奉“真榊”,且在修宪问题上与安倍晋三等自民党内保守势力保持一定距离。如今,他却采取与安倍相同的做法,向靖国神社供奉祭品,不得不令人怀疑其动机。
 

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