北部湾港口整合乘势而上

　　近日，国家正式发布北部湾发展规划，规划中重点提到北部湾三大港口的功能定位和资源整合问题，社会各界对北部湾整合港口资源、打造西南出海国际大通道也是充满期待。不过，从三大港口的发展现状来看，北部湾港口资源的整合依然任重道远。

　　防城港为首

　　在北部湾三大港口中，防城港最有竞争实力。据防城港港务集团工作人员介绍，防城港2007年吞吐量达到3032万吨，同比增长20.99%；防城港员工超过3000人，拥有泊位35个，其中生产性泊位31个，万吨级以上深水泊位21个，泊位最大靠泊能力为20万吨。

　　钦州港位居第二，2007年的吞吐量超过1000万吨。不过，据钦州市港口集团内部人士介绍，由于历史原因，钦州港港区内有大量的业主码头，这些码头的使用权都是属于企业或者个人所有，大概有20多个，年吞吐量超过500万吨，而归属于钦州市港口集团的公用码头只有四个，两个1万吨级码头和两个5万吨级码头，2007年这四个公用码头的吞吐量为516万吨。

　　北海港则是三大港口中实力较弱的港口。按照已公布的信息，北海港2007年的吞吐量突破历史纪录，超过500万吨。业内人士认为，由于北海港此前一直受股权等复杂问题所困扰，港口建设相对滞后，目前的吞吐量已经是超负荷运行。据北海港相关人士预计，北海港今年的港口吞吐量还将保持一定幅度的增长。

　　资源整合 统筹全局

　　根据北部湾发展规划，广西自治区政府希望能够尽快整合上述北部湾三大港口的资产。2007年2月14日，广西北部湾国际港务集团有限公司正式成立。据该集团公司对外公布的信息，该公司是广西自治区政府直属的国有独资企业，由广西沿海三港和广西沿海铁路股份公司的部分国有资产重组整合设立而成。

　　记者近期采访得知，虽然北部湾国际港务集团已经在2007年2月份成立，但目前港务集团所包含的港口资产以防城港为主，钦州港内只有钦州市港口集团所属的4个万吨级港口归入北部湾港务集团，而北海港由于股权等问题一直未真正进入北部湾港务集团。

　　这种现状显然影响了北部湾港口资产的整合进程。不过，应该看到的是，北部湾国际港务集团的成立确实给北部湾三大港口带来了较大影响。

　　据防城港港务集团和钦州市港口集团相关负责人介绍，在进入北部湾国际港务集团后，现在所有的港口货物都由北部湾港务集团来统一调配，价格也是由北部湾港务集团来统一定价，在此情况下，北海港虽然独立于北部湾港务集团，但也受到整体影响，之前三大港口之间的恶性竞争得到了比较大的改善。

　　据了解，防城港2007年全年实现营运收入9.68亿元，同比增长36.98%；实现利润1.35亿元，同比增长26.17%。防城港港务集团方面认为，营运收入和利润增幅首次大于吞吐量增幅，说明北部湾港务集团公司成立后，对港口进行整合，消除了恶性竞争，带来了明显效果。钦州市港口集团公司方面也表示，2007年的装卸费确实有了比较大的提高，该年的运营收入和利润水平都达到历史最好水平。

　　功能重新定位

　　按照新的规划，广西三大港口将结束重复建设、重复竞争的局面，防城港将成为主要港口，北海港、钦州港为地区性重要港口，逐步形成沿海港口分工合作、协调发展的分层次发展格局。

　　沿海三港功能定位也各有侧重。据防城港港务集团相关负责人介绍，防城港将以大宗散货运输为主，比如矿石、化肥以及煤炭等等，此外防城港也将加快发展集装箱运输，逐步成为具有运输组织、装卸储运、中转换装、临港工业等多功能的现代化综合性港口。

　　钦州市港口集团相关负责人则指出，钦州港依托临港工业开发，特别是近期一系列大型化工项目的落户，将促使钦州港形成以能源、原材料等大宗物资运输为主的规模化、集约化港区；远期发展成以服务临港工业为主，兼顾为港口腹地利用国际国内两个市场、两种资源服务的多功能现代化港口。

　　北海作为中国著名的旅游度假区，按照规划，北海港的石步岭港区将以商贸和旅游服务为主，重点发展现代物流和旅游业，形成以商贸旅游和清洁型物资运输为主的综合性港口；而最新建设的铁山港区将以服务临港工业为主，兼顾大宗散货中转运输及物流、保税、加工等。

　　整合任重道远

　　虽然广西自治区政府对北部湾三大港口进行了重新定位，并且成立了北部湾国际港务集团公司来作为资源整合的平台，但从本报记者采访的情况来看，北部湾港口之间的整合依然任重道远。

　　在采访过程中，记者了解到，防城港港务集团和钦州市港口集团的股权都是100%的国有股权，所以整合起来比较容易，但北海港因为股权比较复杂（现在的实际控制人为北海市发改委），而且有一些历史遗留问题还没有完全解决，北部湾国际港务集团要想完全将北部湾国有港口资产集于一身还比较难。

　　另外，防城港港务集团相关负责人表示，该公司的利润和所有经营收入都已经完全归入北部湾国际港务集团公司；而钦州市港口集团相关负责人表示，钦州市港口集团和北部湾国际港务集团在财务上依然是独立的，并没有将经营收入和利润归入北部湾国际港务集团公司。分析人士认为，如果财务没有完全合并，说明地方政府与自治区政府之间还有些矛盾没有协调好，比如税收问题。

　　此外，有分析人士指出，防城港港口是由政府出资兴建的，得到了当地政府的大力支持，资产负债率一直较低，而钦州港、北海港由于历史原因，资产负债率相对较高，如果对这些资产进行整合，以及今后扩建，需要北部湾港务集团拿出比较多的资金来予以支持。据了解，钦州港、防城港都有引进战略投资者的计划。