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刘锡汉:建立多种融资平台加快长江航运发展

   2008-03-08   来源:   

  长江黄金水道的开发利用要放在整个流域经济乃至国民经济发展的全局通盘考虑,抓好统筹规划。在国家“十一五”和2020远景规划中,制定和完善长江黄金水道综合开发利用的整体规划,统筹规划好发电、建桥、航运、防洪、旅游和沿江工业经济布局,确保协调发展。在我国重化工发展的关键时期,应优先考虑将大耗水、大耗能、大运量的冶金、石化、电力、汽车、建材等主导产业,尽可能在长江干线及主要支流沿岸进行布局,形成长江工业走廊的产业密集带;应充分发挥长江黄金水道在综合交通运输体系中的重要作用,尤其是按照现代物流的特点,抓好多种运输方式的联运和衔接。

  航道、港口、船舶是长江航运建设的“三大要素”。建议国家采取有效措施,发挥多个市场主体的积极性,建立多种融资平台,加快长江航运“三大要素”的发展。长江航道近年来虽然得到一定程度的改善,但目前长江航道整体仍处于“两头深、中间浅”,特别是在长江口整治和三峡成库后,长江中游浅滩瓶颈亟待解决。

  为此,建议国家尽快出台《航道法》,为长江航道的规划、建设和维护提供法律支持,按照“深下游、畅中游、延上游”的思路,加大投入,加快以中游航道为重点的整治。国家还应统一规划,指导各省市综合治理乌江、嘉陵江、汉江、湘江等重点支流,洞庭湖、鄱阳湖、太湖、巢湖等重点湖泊的水运资源,逐步构建干支相通、江湖相联、通江达海的水运网络。

  国家要根据流域经济发展的趋势和要求,积极推进港口布局和功能的结构调整,重点加快煤炭、矿石、石油和集装箱码头建设,形成以上海国际航运中心为龙头,布局合理、层次分明、分工协作、优势互补的长江港口体系。尤其是要提升重庆、宜昌、武汉、南京、上海等港口节点的物流配套,实现装卸、仓储、配送一体化。要加快长江干线主要船型标准的开发,设立船舶更新改造补贴资金,引导企业建造标准化、节能环保化船型,不断优化运力结构和提高技术水平。另外,三峡大坝船闸自2003年6月运行以来,已趋于满负荷运行,三峡船闸年5000万吨的设计通过能力已不能满足长江航运快速发展的要求。建议国家研究制定综合解决方案:建立和完善“翻坝”运行机制,通过陆路分流滚装运输、客运和部分集装箱运输;加强船闸运行管理,提高运行效率,充分发挥现有通航能力,并加快三峡大坝升船机的建设。

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