大连联手黑龙江三市 冲刺东北亚国际航运中心

　　大连向东北亚国际航运中心迈出一大步。在6月15日至19日召开的第十九届哈尔滨经济贸易洽谈会期间，大连港集团先后与黑龙江省穆棱市、哈尔滨市、齐齐哈尔市签署了三项内陆港协议。

　　尽管东北三省是大连港的传统货源腹地，但近些年处于周边营口和锦州港口的激烈竞争中，大连显然力不从心。显然，大连此举进一步扩大了其向内陆腹地挺进的空间。

　　三协议提升竞争力

　　“大连和三市签订的是‘无水港”概念的协议。”6月18日，大连海事大学世界经济研究所所长刘斌对记者分析，即在内陆无港口地区设有海关、商检、卫检、动植物检疫等为客户通关提供服务的监督机构，而大连港是这三市无水港的实际“出港”口。

　　6月15日，大连港集团与黑龙江穆棱市政府共同签署了《穆棱经济开发区下城子物流中心项目合作协议》。虽然穆棱市不是黑龙江名城，但地理位置很独特。它地处黑龙江省东南部，位于哈－牡－绥东中俄经济带上，也在对俄出口的黄金通道上。这样的物流潜力自然被大连港看中。

　　而该协议签订之前，相关建设项目已经敲定。5月27日，穆棱市与大连港集团所签约的穆棱经济开发区下城子，共建物流中心项目。该项目占地共40公顷，包括铁路专用线、仓储设施、堆场地等。协议宣称，“大连港将成为这一区域唯一出海口。”

　　6月16日，大连港再次与齐齐哈尔市签署了相同协议，即《齐齐哈尔内陆港合作框架协议》。协议规定，齐齐哈尔市将为大连港集团投资建设内陆港、国际集装箱中转站等物流项目。

　　除上述两地外，大连港引来了更大的“客户”——哈尔滨物流出口。即签订了合作建设哈尔滨铁路集装箱中心站项目。同时，协议“设想”将大连保税区的优惠政策和功能逐步延伸到哈尔滨中心站，并表示要尽快在两地间及特殊监管区域之间形成一条高效联动的大—哈铁路集装箱“物流黄金通道”。

　　“对双方而言都是有利的。”刘斌指出，大连港扩大了吞吐量增长，而黑三市也“收获”不少，如集装箱中转站的好处，即铁路有集装箱站，运输成本将大大降低，如每吨成本500元，而之前大约是其3倍花费。

　　大连港竞争之困

　　“相比青岛港、天津港，大连建立‘无水港’显然步伐晚了些，但仍有很大价值。”刘斌表示，因为货源不足一直是大连港在发展中面临的挑战。

　　刘斌和中国港航研究院等专家们曾发布过“中国港口竞争力排名”，从“吞吐量增长率”这个指标出发考核，排名榜上大连港落于相邻的营口港之后，位列第10名。

　　专家对此排名分析，“大连港吞吐能力过剩，货源严重不足，财务费用过高等问题是其发展中的绊脚石”。

　　大连港设施超前，但货源一直跟不上。首先在区位上被营口港截住了，而在更前方——上海、天津、青岛港也是大连港的强大竞争对手。

　　刘斌提供的数据显示，目前青岛港、天津港集装箱吞吐量分别约为900万、800万标箱，而大连港仅有380万左右标箱。这和大连作为东北国际亚航运中心的目标显然还有距离。

　　“按照计划，今年大连港集装箱吞吐量预计达到470万。必须开发资源、扩大吞吐量。”刘斌分析。

　　尽管对此次大连与上述三市签订的协议很是看好，但刘斌还是指出，“大连港还是缺乏更充足货源的腹地支撑”。

　　刘同时担心，大连港与黑三市内陆港合作的交通瓶颈能否解决。“东北铁路运力一直比较紧张。”

　　而大连港的竞争对手营口港，这些年的发展却是咄咄逼人，强大的货源支撑就足以令大连港不安。如鞍钢落户营口港，每年带来约5000万吨的稳定吞吐量。为此，刘斌提出，“最关键大连本地要有拳头产品，本地产业要发展”。

　　刘斌分析，尽管大连港是继上海之后国务院批准的第二批实行区港联动发展的试点城市，保税区的优势也是黑龙江三市看中的地方，但是保税优势一直未能发挥出来。

　　其重要原因之一是，大连港保税区范围只有8平方公里，不大的面积限制了其发展。而在刘斌看来，更重要的因素是，“把握不好市场脉络”，即之前大连港保税区内“做过汽车行业，但后来国家政策不容许了。”