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国务院明确今年经济体制改革九个方面重点任务

   2008-07-30   来源:新华网   

  国务院办公厅日前转发了国家发展和改革委员会关于2008年深化经济体制改革工作的意见,这个意见明确了今年经济体制改革9方面的重点任务。
  
  (一)加快行政管理体制改革。
  
  按照《国务院机构改革方案》要求,制定并落实“三定”规定,推进政府机构改革。指导和推进地方政府机构改革。实行《政府信息公开条例》,健全政府信息发布制度,推行政务公开。
  
  (二)深化财税体制改革。
  
  深化财政体制改革,推进税收制度改革。实施新的企业所得税法,制定相关配套政策;推进资源税制度改革;研究建立综合与分类相结合的个人所得税制度;研究制订在全国范围内实施增值税转型改革的方案;研究推进房地产税制改革;研究开征环境保护税。
  
  (三)深化金融投资体制改革。
  
  深化金融企业改革。推进农业银行股份制改革和国家开发银行改革;研究制定进出口银行和农业发展银行改革方案;推动金融资产管理公司转型。
  
  健全金融调控和金融监管体系。推进利率市场化改革,建立健全主要由市场供求决定的利率形成机制;深化人民币汇率形成机制改革,增强汇率弹性;建立健全跨境资本流动监管体制;完善反洗钱工作协调机制。制定信贷征信管理条例,推进社会信用体系建设;制定出台存款保险条例。
  
  加快推进投资体制改革。
  
  (四)推进国有企业改革和非公有制经济发展。
  
  深化国有企业改革。加快中央企业调整重组步伐,推动重点行业企业布局结构调整和联合重组。建立健全国有资本结构优化和战略性调整机制,促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重点行业、关键领域和基本公共服务领域转移。研究落实航空工业体制改革方案,推进中国航空工业集团公司组建工作。加快推动中央企业股份制改革,具备条件的实现整体上市或主营业务整体上市;扩大中央企业建立规范董事会试点的户数和范围,建立健全董事会运作的各项规章制度。
  
  推进垄断行业和公用事业改革。加快推进铁路体制改革。组织实施深化电信体制改革方案。研究推进供水、供气、供热等市政公用事业体制改革。
  
  促进非公有制经济发展。放宽和规范非公有制经济在市场准入、财政税收、信用担保和金融服务等方面的政策措施。
  
  (五)推进要素市场建设。
  
  促进资本市场稳定健康发展。规范发展土地市场。建立统一规范的人力资源市场。积极稳妥推进户籍制度改革,调整户口迁移政策,允许符合条件的农村居民在城市落户。
  
  (六)深化农村经济体制改革。
  
  深化农村综合改革,推进农村金融改革和创新,推动林业、农垦、水利体制改革。
  
  (七)建立健全资源节约和环境保护机制。
  
  健全资源环境价格形成机制。逐步完善成品油、天然气价格形成机制。完善污水处理收费和垃圾处理收费制度。建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制,健全节能减排体制机制。
  
  (八)加快社会体制改革。
  
  深化收入分配制度改革。择机出台深化收入分配制度改革有关指导意见。改革国有企业工资总额管理办法,加强对垄断行业企业工资监管;健全最低工资标准调整机制,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制;指导各地完善工资保证金制度和工资支付重点监控制度;推行企业工资集体协商制度;颁布实施企业工资条例。深化机关事业单位工资收入分配制度改革。
  
  进一步完善社会保障制度。完善企业退休人员基本养老金正常调整机制;积极推进事业单位工作人员养老保险制度改革试点;继续开展农村社会养老保险试点;研究制定全国统一的社会保险关系转续办法;扩大城镇居民基本医疗保险试点范围;研究制定各项社会保险基金监管制度。落实廉租住房和经济适用住房制度,完善住房公积金制度。
  
  加快推进医药卫生体制改革。出台深化医药卫生体制改革的意见及相关配套文件,适时启动试点工作。
  
  深化科技、教育、文化体制改革。进一步完善义务教育经费保障机制,认真落实保障家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的措施。
  
  (九)深化涉外经济体制改革。
  
  完善利用外资管理体制和对外投资管理体制。

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