早前两岸海协会与海基会,实现近10年来的首次会晤。京奥过后,两会将于金秋在台北再度协商会晤。海协会会长陈云林此前曾透露,开放海运直航及货运包机将是优先讨论的议题。台湾方面的消息称,台湾向大陆争取申请包括厦门、福州、广州、天津、上海、青岛以及大连在内的港口开放海运直航。不过,有业内人士指出,只有厦门和福州两港可以有资格宣称We are ready!
两岸之间直接、双向的货运直航似乎指日可待。台湾方面的消息称,台湾当前已在规划开放包括基隆港、台北港、台中港、高雄港、花莲港、安平港以及布袋港等作为直航港口,同时,向大陆方面争取申请包括厦门、福州、广州、天津、上海、青岛以及大连在内的港口开放海运直航。不过,业内人士看来,在这批备选海运直航的热门港口之中,也只有厦门和福州两港可以有资格宣称「准备好了」。
小三通成海运直航模本
福建省物流协会副会长王健表示,福州港、厦门港从1997年起就已经开始和台湾高雄港之间进行集装箱班轮的试点直航,无论从船舶条件、航线安排,还是两岸的港口设施方面都没有技术性问题,小三通的「福建模式」更可以成为日后两岸正式海运直航的实践模本。
另据透露,与台湾距离最近的福州港和厦门港当前均在积极争取成为两岸第一批海运直航港口,厦门大学台湾研究中心副主任李非预计,离台湾较近的港口,有望先行开放。
当前在大陆和台湾之间海运的三种模式,除了两岸三地弯靠运输以外,两种海运直航模式均只有在福建省试行。一种为福州、厦门港与台湾本岛高雄港之间的2条海峡两岸集装箱班轮直航航线(即试点直航)。
另一种是福建沿海福州、厦门、漳州、泉州、宁德及莆田港与台湾金门、马祖、澎湖三大离岛之间的13条不定期散杂货航线(即「小三通」)。
业者称直航仍限制多多
然而,厦门物流协会有关负责人指出,实际上两岸试点直航政治意义大于经济效益,它打破了两岸海运直航的僵局,成为当前两岸之间最接近直航的通航模式,但「试点」毕竟不能直接通关入境台湾,只能到香港或日本石坦岛转关换单,并且只能运送中转货、只能由第三地注册的「方便船」承运等诸多限制,使得运输成本无端增加至少15%至30%,自然会影响航运企业的积极性。
「福建模式」累积海运直航经验
从2001年开始,厦门港、福州港分别与台湾金门、马祖开启两岸海运「小三通」,它通过民间沟通的渠道,由协会对协会、地方对地方、企业对企业,经过协商形成约定,创造性的摸索出了一套特殊的海运直航通航模式,实现了船通、货通、人通的局面。这套通航模式,因其突破了试点直航的限制,反而被业界认为是提前实现真正海运直航的「福建模式」。
福建省物流协会副会长王健表示,「福建模式」解决了「双方所挂船旗」的困局。当前福建与台湾离岛通航的,均是两岸资本的船公司,并在大陆或台湾登记注册的船舶,以悬挂公司旗的方式直航进出对方港口,进出口查验时在船舶证书上采取另纸签注的方式,都有效的避开了海运直航中涉及「国籍」等敏感事项。
可参照港澳不同关税区模式
在管理模式上,他表示可参考大陆与香港、澳门「一国两制」分属不同关税区的运作模式,对航运、航线的管理虽然是国内特殊航线但参照外贸运输进行管理。这种国内航线外贸管理的特殊管理模式,也是针对两岸海运直航的管理创新。
王健建议,可赋予大陆试点直航企业「两岸三地」的经营权,使得直航企业能够通过「转单不转船」的变通办法实现两岸货物直通,也可赋予两岸试点直航企业从事直航两地货物运输的经营权,使试点直航船舶通过在直航地报关后,直接将大陆货物运往台湾本岛,从而实现两岸货物直通。
针对货源方面,他表示,两岸企业可以借由厦门海沧保税港区及福州保税区、台湾出口加工区等渠道实现「台湾接单、福建加工」、「台湾开单、福建提货」等形式的合作,增加货物流量。
港航业布局 候直航「佳音」
「海运直航」虽然今秋才开展商讨,但台湾地区港口及航运业者闻风先动,组团登陆寻找具有对接潜质的大陆港口。近日,台湾「全球运筹发展协会」理事长苏隆德率基隆自由贸易港区业界代表到福州江阴港考察,并当即与福州保税物流园区签署了涉及两岸海关特殊监管区对接的业务合作纪要。
苏隆德透露,基隆港业界希望透过实质合作促成福州港成为「海运直航」的首批航点,基隆港业者可因此获得「最近」商机。此间分析人士亦表示,基隆港自由贸易区与福州保税物流园区签署的业务纪要,具体内容涉及区域监管、货物直通、系统软件和增值服务等10个方面,是「两会」复谈后大陆与台湾达成的第一个有实质性意义的合作协议。
两岸港口纷纷扩容
与此同时,港航业者自身也做足准备。据基隆港务局局长黎瑞德表示,该港当前拥有的57个泊位,软硬件基本健全,另外在离基隆港50公里处新建港口,当前6、7个散杂货泊位已投入运营,明年初还将增加2个集装箱泊位,都可应对未来海运直航。与此同时,高雄港港务长蔡丁义表示,高雄港考虑到未来海上通航将带来的货运量增长因素,当前已计划在原有118个泊位基础上新建泊位,预计2010年和2013年分别建成2个泊位,届时将可通行1万TEU(标准货箱)的大型船舶。
海沧保税港区年底封关
记者近日获悉,月前获批的厦门海沧保税港区当前建设进展迅速,有望由预计的2009年底提前至今年底封关运作。
厦门物流协会有关负责人表示,海沧保税港区的总体规划今年1月31日通过厦门港口管理局及规划局联合审查,能够在半年不到的时间就迅速获得国家批准设立,与其最近台湾的直接优势有关。海沧港作为大陆首个「对台保税港区」,对未来两岸海运直航的开放以及台湾商港的吞吐量回升都将有推动作用。
据厦门海沧保税港区建设管理公司董事长陈桂山介绍,建成后的海沧保税港区将是中国内地开放度最高的特殊监管区域,国外货物入港享受保税、国内货物入港视同出口,港区内企业的货物交易亦享受相应的税收减免政策。因此,保税港未来将主要吸引国际中转、出口加工、配送采购、转口贸易等中转及周转业务。
增高雄港货流和腹地
他并表示,保税港对货运直航的直接影响是增加两岸货物交流量,特别是国外加工项目、物流项目,更多会转移到视同为境外的保税港区内加工,再从保税港区中转至其它地区。企业再分配该部分增加的物流时,从降低成本的角度考虑,中转运也只可能选择通过厦门港以及直航不足10小时的台湾高雄港。
台湾物流协会秘书长钟荣钦表示,当前台生产厂商多转移大陆,高雄港缺乏经济腹地的支撑,利用率下降,近年来出口货运量明显减少。他表示,两岸开放直航,最主要的收益就是来自大陆转运腹地的扩大,海沧港区吸引更多内陆货流聚集,也为高雄港提供更多转运欧美的转口货源。同时,也给台湾航运及港口企业提供到大陆投资的机会。