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国家信用拯救银行危局 美2500亿参股大银行

   2008-10-15   来源:中国新闻网   

  在欧洲各国政府纷纷出台措施向本国银行业进行大规模注资,并推动全球股市大幅回升后,美国联邦政府也于昨日宣布了总额高达2500亿美元的银行业注资计划,其中半数将用于对美国9大银行的优先股购买。美国总统布什表示,这一举措以及其他的金融救助措施将帮助市场恢复信心,“使经济重新回到繁荣与发展的轨道上来”。

  广泛性堪比大萧条

  根据美国财政部、美联储(Fed)和联邦存款保险公司(FDIC)联合制定的方案,本次银行业资本调整计划的资金额度共计2500亿美元,相当于动用7000亿美元救助法案获批使用资金的1/3以上。美国联邦政府将以其中的半数分别入股该国的9家大型银行,其中包括:花旗集团、摩根大通公司、美国银行、美林银行、富国银行、高盛集团、摩根士丹利、纽约银行和道富银行。

  具体分配方案为:政府将向花旗集团和摩根大通公司分别注资250亿美元;向美国银行和富国银行分别注资200亿美元;向高盛集团和摩根士丹利分别注资100亿美元;向纽约银行和道富银行分别注资20亿和30亿美元。此外,由于富国银行和美国银行分别收购了美联银行和美林公司,政府将再向这两家银行分别注资50亿美元。

  美国财政部部长保尔森表示,美国金融市场亟需信心,要求各大金融机构将政府注入的资金进行合理配置,而非储存起来。

  尽管有报道称,并非所有参与其中的银行都愿意向政府出售股份,只是迫于政府压力才勉强同意,但上述措施却实实在在地将银行与联邦政府在相当一段时间内捆在一起。西方媒体评论称,该计划的广泛性与美国联邦政府当年在“大萧条”时期采取的应对措施可有一比。

  当日早些时候,美国总统布什与美国财政部金融工作小组举行了会谈,并在会后发表的讲话中强调,政府出台上述措施“不是为了接管市场,而是要保护市场”。他说,对陷入危机中的一些金融机构实施部分国有化是帮助这些银行摆脱困境的一个短时措施,政府在其中的角色是有限的、暂时的。

  欧美步调一致

  本次巨额银行业注资和债务担保计划使得美国与欧洲国家得以保持协同一致,这也是美国早在上月底制定7000亿美元金融市场救助方案时极力倡导的。

  实际上,美国渴望与欧洲国家联手加大金融市场救助力度的立场早在周一就已经显现:美联储宣布将开始通过与英国央行、欧洲央行和瑞士央行这三家欧洲主要央行的货币互换安排向市场无限量提供美元资金,而受到充足美元供应支持,上述三大央行将进行7天、28天和84天期固定利率美元招标以维持银行体系流动性。新的货币互换安排将持续至明年4月30日。

  而在欧美国家保持步调一致的同时,亚洲国家协同行动的可能性也被越来越多地提及。尽管亚洲远离本次金融风暴的中心,该地区的金融行业也并不发达,但权威人士仍然担心,在其他地区银行均拥有政府担保的情况下,亚洲的银行将会在某种程度上处于劣势,这会促使亚洲国家采取一些类似行动。

  但亚洲国家采取协同行动并非易事。尽管经历了1997至1998年的金融危机,该区域各国却并未由此建立相关的合作机制,目前能够称得上合作成果的,也只有各国央行为提供紧急流动性而联合发起了一项规模为800亿美元的外汇储备基金,以及一个合计金额约20亿美元的亚洲债券基金。

  政府财务压力陡增

  不过,欧美政府的大规模注资和债务担保行为并非完美无缺,许多欧洲国家防范债务违约的保险费随着注资规模的累积一同上涨。

  业内人士表示,由于违约保险费用越高,政府的借债成本就越高,相应地政府用于支付利息的预算资金也越高,所以一旦各国政府对其银行体系所下的大赌注未能奏效,银行进一步亏损,政府就会在被迫支付保证金的情况下面临国家负债增长和信用评级下降的局面,其借款成本也会进一步增加,并阻碍私人投资,遏制经济增长。

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