美国商务部长：不会有贸易战

　　2009年，金融危机继续封冻着实体经济，全球性经济衰退已无可避免。而全球自由贸易的航程，也面临着巨大挑战。

　　聚光灯打在北京和华盛顿——全球最主要的出口国和进口国——之间，人们担心，两国的经贸关系旅程，不会像横亘的太平洋那样“风平浪静”。

　　随着1月20日的临近，美国民主党奥巴马政府即将入主白宫。从历史经验看，民主党政府任期的自由贸易难为坦途，而国内失业率飙升、居民储蓄率增加都会带来外需的减少。中国经济也面临着改革开放30年来最大的挑战，70%的高外贸依存度，决定了经济增长的内需转型之路一时无法丢下出口“拐杖”。

　　当地时间1月7日，美国商务部长古铁雷斯（Carlos M. Gutierrez）在华盛顿接受了本报记者的电话专访，他坦承，自己也在担心贸易保护主义的抬头，但他相信中美经贸关系在逆境中会继续发展，“随着时间推移，两国在世界经济中发挥的作用将更大。”他说。

　　但贸易保护主义的暗流若隐若现。2008年12月19日，美国贸易代表办公室（USTR）以反补贴的名义，向WTO发起申诉，要求中国终止所谓“促销知名品牌”所采取的补贴措施。这是中美贸易航程中遇到的最新“暗礁”。此前，WTO总干事拉米也明确表示担心全球贸易保护主义的大爆发。

　　“我不认为会有贸易战的爆发，美国政府也不赞成贸易保护主义。”他认为，类似具体案例可能有数据支持，但是解决问题“首选是对话”，其次是使用两国法律法规，最后才是诉诸WTO。

　　本次采访也可能是古铁雷斯4年任期内最后一次接受中国媒体的专访。他借此给出了对奥巴马政府在处理中美经贸关系上的建议，“保留中美战略经济对话（SED）和中美商贸联委会（JCCT）吧，它们是中美商贸对话的宝贵平台，对话才能解决问题。”

　　政府间对话机制，在中美经贸航程中正是避免“触礁”的雷达。但能否保持顺畅，为全球自由贸易做出样本，在变数层出的2009年仍未可知。

　　“平衡贸易赤字最好的办法，是增加对华出口，而不是限制对华进口”

　　记者：你如何评价你过去三年担任商务部长期间取得的成就？

　　古铁雷斯：我非常自豪地说，在布什政府任内，我们的出口从2001年的1万亿美元增长到2008年的2万亿美元。在过去的8年间，我们每四年的出口增长都达到10%，出口在美国经济中的比重从来没有像现在这么大过。

　　我们仍然担心对中国的贸易赤字，这个问题也会继续受到美国一部分人的批评，但我们对中国的出口增加了很多。我们相信，平衡贸易赤字最好的办法是增加对华出口，而不是限制对华进口。

　　我们对中国的出口增长迅速。在2008年的前八个月，我们对中国出口增长了21%，我们期待在可见的未来出口继续增长。

　　布什政府期间，美国更进一步融入了国际贸易大格局，这是我们的荣幸。虽然还有很多工作要做，我们坚信这是通向未来之路。

　　记者：中国希望多进口美国的高科技和新能源产品，但是美国的科技出口名录严格限制了此类进口。美国政府未来是否应该放松此类限制？

　　古铁雷斯：这个问题很有趣。美国对华出口中，真正受到这个法律影响的部分非常小。2007年，我们出口了650亿美元的产品到中国，其中只有0.9%要求取得政府许可。在出口到中国的高科技产品中，只有2.2%需要商业许可。

　　记者：从数据上看，管制对中国的进口影响不大，但是管制的最大影响在于它的手续复杂又不透明，因此很多中国企业宁可到别的国家进口，也不来美国了。

　　古铁雷斯：我们提出了改进规则的方法，叫做合法终端用户计划（编者注，Validated End Users Program，是美国对华高科技出口管制新政策的组成部分，只有“可信任客户”能够在没有特别授权的情况下购买限制列表中的产品）。这个计划会简化美国向中国出口的程序，可以促进上亿美元的对华出口，我们在等待中方接受这个建议。

　　“我们正在担心贸易保护主义抬头，但我不认为未来会有贸易战”

　　记者：美国商务部上月调查认为，中国的“名牌工程”存在出口补贴，美国贸易代表办公室（USTR）申诉到WTO，此事的最新进展是什么？

　　古铁雷斯：起诉是由USTR发起的。它在使用WTO规则，应该让WTO去判断这个起诉是否合适和准确。

　　我相信，（解决）中美双边贸易关系（问题）有三种途径可以使用，但是我们首选是对话，要尽量用对话解决问题。第二，在对话不起作用的时候，我们使用两国法律法规。最后，WTO的工具，中美双方也都可以使用。

　　记者：这桩起诉是美国贸易保护主义抬头的信号吗？

　　古铁雷斯：我们相信，在发起这桩诉讼时，它是有数据支持的。

　　我们现在正在担心贸易保护主义抬头。如果未来各国政府，包括美国，转向贸易保护主义，我们会非常担心，因为这会伤害美国经济和世界经济。布什总统讲的很清楚，我们不赞成贸易保护主义。我相信中国也同意我们的观点。

　　记者：你是自由贸易的支持者，但现在，美国国内部分人士却日益怀疑国际自由贸易的积极性。你认为，未来12-36个月内会出现贸易战吗？

　　古铁雷斯：我不认为未来会有贸易战争。如果发生，对中美两国和整个世界都将是非常糟糕的事情。

　　“我希望下届政府能够保留JCCT和SED，对话才能解决问题”

　　记者：评论人士认为，2009年中美关系最大的挑战在于贸易，未来中美贸易将可能在哪些方面面临挑战？

　　古铁雷斯：美国的经济在衰退，我们确实在过难关。解决问题的最好办法是恢复信贷。如果信贷受到限制，那么消费者能够买的东西有限，生意人能够投资的也有限。因此，信贷恢复水平对两国都很重要。我相信美国国内信贷情况会在明年有改善。

　　记者：如果要避免或减少中美的贸易摩擦，下一届美国政府应该采取哪些措施？

　　古铁雷斯：我们有两个重要的途径在沟通、解决问题了。一个是中美商贸联委会（JCCT），另一个是中美战略经济对话（SED）。JCCT已经存在25年了，我们刚刚举行了第19届对话，SED刚刚举行了第四次。这些重要的途径保证双方对话能够持续，使我们的经贸关系能够透明、坦诚和日趋稳定。

　　我希望未来继续保持这样的关系。只有当中美双方政府能够坐在一个桌子上，开诚布公地谈问题，本着合作伙伴的精神透明地谈问题，这才有利于双方的经贸关系的繁荣和稳定。我们号召两国未来继续保持紧密联系，把合作伙伴关系推向未来。

　　记者：美国还没有承认中国市场经济地位，在说服国会承认中国市场经济地位方面，中国政府能做什么？

　　古铁雷斯：判断市场经济地位有六条标准，我们在SED和JCCT上非常明确表示愿同中国共同处理搁置的项目。

　　我希望下届政府能够继续JCCT和SED，这两个机制是我们可以就市场经济地位进行谈判的平台。只有继续对话，我们才可以谈市场经济地位问题。

　　记者：下届政府会认定中国的市场经济地位吗？

　　古铁雷斯：这个要取决于双方对六条标准的谈判。美国希望与中国合作。

　　“不能把对方的经济规模视作威胁，而要视作机会，要开发更多商机。”

　　记者：美中经济关系越来越相互依赖，美国采购中国产品，中国购买美国国债。这种关系可持续吗？

　　古铁雷斯：我相信这种关系未来会持续。美国是世界上最大的经济体，中国是发展中国家中增长最快的，随着时间推移，我们两国在世界经济中发挥的作用将更大。

　　记者：如果要这种相互依赖在未来继续，并有利于双方，两国分别应该采取什么政策？

　　古铁雷斯：维护的途径是双方要合理追求更深入的商业往来，让两国开发更多的商机。我们不能把对方的经济规模视作威胁，而要视作机会。这是两国人民的机会，更好的就业、生活繁荣和经济增长。

　　记者：问一个你个人的问题，离任商务部长之后，你会去哪里？

　　古铁雷斯：我可能会回公司工作。

　　我想在此说，（在我的任内）能够为中美关系的持续发展做出贡献，是我的荣幸，我也很高兴能够与中国的一些领导人建立友谊。