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“哥本哈根”——海运减排第一步?

   2009-12-14      
引言:  海运业未纳入《京都议定书》规管之中,而当前海运业碳排放量约占全球总排放量的4%。“哥本哈根”能否成为海运减排第一步?又会以怎样的方式走出这一步?

  海运业未纳入《京都议定书》规管之中,而当前海运业碳排放量约占全球总排放量的4%。“哥本哈根”能否成为海运减排第一步?又会以怎样的方式走出这一步?

  海运减排标准仍处真空地带

  伴随经济全球化进程的加快推进,2000年以来的全球航运业出现了空前繁荣的景象。但“发展”这把“双刃剑”对环境产生了巨大伤害。研究报告显示,航运业目前每年消耗20 亿桶燃油,排放了超过12 亿吨的二氧化碳,海运业约占全球总排放量的4%。有预测认为,到2020 年全球航运业将需要4 亿吨燃油,温室气体的排放量将在目前基础上增加75%。

  1997年旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》签订,但其未将海运业纳入规管之中。并且,国际海事组织至今还没有决定机制,这就造成了海运排碳标准处于真空地带。尽管各大航运公司、相关机构等在环保方面做出了一些努力,特别是在船舶设计等方面产生显著成效,但仍无法和国际公约相比。哥本哈根会议在多大程度上能解决这一问题成为了各方关注焦点。

  业界各方会前积极采取减排行动

  今年9月底,欧盟部长理事会就曾经在布鲁塞尔会议上,为区内的海运和空运业界制订碳减排目标,期望两者能在2020年前分别较2005年减少20%和10%的碳排放。这将意味着,世界任何地方的船只,航线只要经过欧洲,就必须遵循欧盟的碳排放要求。

  此外,国内外的各大船东也对减少碳排放方面做出了一些具体的行动。马士基集团亚洲区新任总裁在接受中国国际海运网采访时表示,“马士基在总部设立了技术部,召集了很多技术专家,专门进行科研。特别在如何改进大型船舶、现代船舶的环保措施方面并取得了很好的研究成果。至2005年,我们船队总体的二氧化碳排放下降15%,我们的新的目标是下降20%。”

  在船舶减速问题上,中远、中海等航运企业也在近期达成共识。魏家福指出,几年前由于需求旺盛,行业内鼓励的都是快航,但也带来了巨大的浪费,现在把航行速度降下来,不仅可以节能减排,还可以增加几条船的运力,以保证每周不变的航次。

  “哥本哈根”分歧依然存在

  国际海事组织(IMO)秘书长米乔普勒斯在哥本哈根出席联合国气候变化大会时,坚持由该组织亲自规管海运业碳排放量。但是,《联合国气候变化框架公约》成员早前曾制定计划书,内容旨在由有关公约为海运业界制定减排规范和征税准则,而非由IMO担当主导。届时,两者在业界环保事务上的职能或会出现重叠,业界甚至可能被双重征税。

  此外,在第一周的哥本哈根会议上,各国代表团分歧大于共识。尤其是发展中国家和发达国家之间在减排标准、减排资金上分歧较大。这种氛围对于海运减排协议的制定、签署造成一定的负面影响。

  求同存异,协作减排

  《经济学人》近日发表文章称,就技术和成本而言,应对气候变化问题比许多人想象的都要简单、经济。文章建议,无论富国还是穷国都应在此次哥本哈根会议上做出一定的让步,突破具体的减排目标和资金问题,达成一份减排协议。海运减排也同样如此。气候变化造成的具体损害并不确定,所以很难说服人们在应对气候变化方面投资。然而,也正是由于这种不确定性,我们才有必要认真对待气候变化问题。

  马士基航运行政总裁安仕年日前在哥本哈根表示,马士基欢迎联合国气候变化大会达成有关海运业碳减排协议,前提是协议措施必须具备高透明度,并确保业界公正竞争。他认为,政府之间的协议可能会铺平道路,让国际海事组织(IMO)尽快推出针对全球航运业的碳排放规则。安仕年称,IMO身份是合适不过的,因为海运业属于随着“利益”而流通全球的行业,假如由各国政府推出碳排放规则,身份会显得尴尬。他指出,不同挂旗船舶的待遇亦应均等,否则部分船东可能转挂待遇较优厚的船旗。

  针对航运业减排的具体实施途径,挪威船东协会秘书长认为,需要用国际规则来制约。为此,她提出了3条具有一定约束力、可操作的建议:第一,制定和实行全球航运业二氧化碳配额制,各国航运界对自身排放量进行有效监控;第二,将国际海运的二氧化碳通过进出口配额制纳入《京都议定书》,可行使市场化运作;第三,向国际海运企业征收二氧化碳税。

  中国国家发改委主任马凯在《中国应对气候变化国家方案》的发布会上所言,中国将把控制温室气体排放纳入到经济可持续发展的总体规划中。通过产业政策和发展规划的支持,实现节能减排目标,这对构建绿色航运产生巨大的导向和推动。

  聚首于哥本哈根的世界首脑能否在海运减排问题上达成一项协定,我们不得而知。但一项全球性的海运减排协定是必要的。虽然一次会议不可能解决所有问题,但是,它可以建立一定的原则和解决问题的基本方法。这些对于目前航运减排可具有可行性。

  【中国国际海运网 谭硕】

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2009-12-15期待
海洋环保应当引起我们的关注,这几年在海上感受特别深。期待能达成协议。
2009-12-15my
现在的船舶技术的却是可以起到一定的减排作用,但应用的也太少了,都是一些大的船公司才有的。
2009-12-15QQ
期待我们的大海能越来越蓝,天空越来越美。
2009-12-15att
至少是一个开始,虽然不知道结果,但能走出这一步已经很不错了。
2009-12-15cocoa
哥本哈根能解在多大程度上解决海运减排问题还是未知数!
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