两会聚焦：我们航运人有话说

　　年年盼两会，年年看两会。两会所传达的信息，已成为中国经济新一年发展的预期。过去的一年，我们航运业走过了不平凡的一年，在新的一年里，两会航运界代表们带去了哪些提案？这些提案会对我国未来的航运发展产生什么样的影响？ 两会聚焦：我们航运人有话说——为您解读。

　　李绍德：航运金融建设正当时

　　 全国政协委员、中国海运总裁李绍德表示，今年提案主要围绕上海航运中心建设，包括催促推出航运金融类产品、建议建立航运产业基金，以及推出相关税收改革等等。李绍德表示，关于航运金融类产品，“目前正在进行向国资委报批的工作。”

　　据有关数据统计显示，目前全球船舶贷款每年约3000亿美元，船舶租赁交易达到700亿美元，航运股权和债券融资规模约150亿美元，而上海在全球航运金融蛋糕中所占份额不到1%。

　　在今年年初，上海市与国家交通运输部签署《加快推进国际航运中心建设合作备忘录》，首批募集资金拟为50亿元。产业基金公司成立后会面向社会募集资金，募集对象不仅有传统的金融机构，更向民营企业敞开大门。此外，随着上海航运金融中心建设速度加快，上海航运交易所有意在今年年底之前创立一个货柜航运衍生品市场。

　　在上海加速建设“两个中心”的背景下，上海市政府迫切希望以航运金融的发展带动航运产业增长，明确提出，“支持航运相关企业、金融机构等共同组建航运产业基金，为航运金融、物流等航运服务，以及航运制造业提供融资服务。”

　　而早在去年年底，天津港（集团）有限公司和交通银行签订了战略合作协议。双方将在综合金融服务、技术支持及联合营销、培训交流等领域开展合作，实现资源共享、优势互补，提升双方在各自领域的核心竞争力，探索港口及港区内企业与银行间的新型战略合作关系，打造现代化物流金融平台。

 　常德传：打造绿色低碳港口

 　全国人大代表、青岛港集团有限公司董事局主席常德传认为，企业是经济社会发展的重要推动力，作为工业生产活动的主体，也是发展低碳经济的责任主体。要加快发展低碳经济，不仅要加快低碳产品的研发，更为关键的是要调动企业自主创新的积极性，使企业加快转方式、调结构，实现经营理念、管理机制、产业结构等全方位、全过程的低碳发展。

　　“青岛港年耗电达2亿多度，耗煤6610多吨，耗油31000多吨，耗水230多万吨，是耗能大户。在建设资源节约型、环境友好型社会中，青岛港担负着重要的责任。”常德传说。

　　多年来，青岛港港口生产快速增长，综合能源单耗逐年下降。“十五”以来，青岛港港口年吞吐量增长了近三倍，综合能源单耗下降了29.7%，年均降低4.1%。特别是面对港口通过能力不足的困难，青岛港坚持向科技、管理、技改、信息化、大练兵“五大创新”要能力，用占全国港口1.8%的码头岸线干出了6.9%的吞吐量，用一亿吨的能力干出了三亿吨的业绩，用350万标准箱的能力干出了1000万标准箱的业绩。最大限度地节约了能源和码头岸线、土地、海洋等资源。

　　“作为世界工厂，中国的企业仍处在全球产业链的低端，加工制造、劳动密集型、粗放式经营，企业不仅不能获得足够回报，反而资源消耗量大，环境污染严重。中国的低碳经济发展还处于起步阶段，只有少数企业在积极优化产业结构走向低碳道路，很多企业依然延续着传统的生产模式。”常德传代表建议，国家应该下大力气普及低碳经济常识；通过行政约束及重奖重罚强化对企业的引导；督促企业形成发展低碳经济的长效机制；同时，发动群众、依靠群众大力开展技术创新，以技术改造降低低碳经济投入。

 　　王祖温：呼吁减免船员个人所得税

　　 “收入分配’问题是今年‘两会’的热点话题，建议相关部门把关注点聚焦到高级船员这个群体上。”全国人大代表、大连海事大学校长王祖温呼吁，减免船员个人所得税，恢复并增强船员职业优越感，提高船员职业的吸引力，以实现我国航海强国之梦。

　　王祖温认为，近十年来，船员收入与陆地职业收入的差距越来越小。一方面，在职船员无法获得职业优越感，纷纷“弃水上陆”或到收入较高的国外航运企业工作，造成船员大量流失；另一方面，船员职业丧失了吸引力，轮机或驾驶专业的学生不想上船。双重因素的作用下，我国航运企业的生产经营和安全管理受到影响，我国航运事业可持续发展受到制约。

　　王祖温建议，船员是一个特种职业，其工作具有特殊性与艰苦性，理所应当得到高收入回报；而且船员也是国际化的职业，需要从国际视野来审视船员的工资收入和税收。国家相关部门，要充分考虑船员职业的特殊性和国际性，进一步改进船员个人所得税征收制度，从收入层面，恢复船员职业的吸引力，从而为我国航运事业的发展注入人才动力。

　　据了解，我国现行的船员工资模式是，船员上船拿在船工资，下船拿待派工资。每名船员每年的待派时间通常为二至四个月，待派期内，工资很低。但是，我国《个人所得税法》规定缴税方式是九级累进制，如果按月征收船员工资，那么船员在船期间缴纳的个人所得税，则呈现“累进”式增长，占船员全部收入的比例相当高。

　　从国外情况看，目前，瑞典、新加坡、菲律宾等国完全免征船员个人所得税，英国、日本、荷兰等国则减征船员个人所得税。虽然我国对船员个人所得税征收给予了一定优惠，但起征点仍然较低，税率较高。

　　于汝民：建设免税港、进一步统筹港口资源

　　全国人大代表、天津港集团董事长于汝民在今年的两会上提出关于在天津港东疆建设免税港及统筹环渤海湾的资源提案。

　　于汝民在接受采访举例解释说，在日本的冲绳，韩国的济州岛都建有这样的免税港，我们国家的天津港在考虑打造国际旅游港的时候也准备这样一个政策，这个政策就是既对来港的外国人进行免税，同时也对国人进行适当的免税。比如冲绳是对每个来港的日本国民最高限额20万日元，韩国对于到济州岛的韩国游客每次是300美元的限额，每人每年可以来四次，就是1200美元。

　　他认为，在天津港的东疆建立这样一个免税港有利于刺激国内的消费。可现在很多国人在出国旅游的时候，相当大的成分是购物。那么如果把这部分资金用来拉动国内的经济，这将更好。

　　在港口建设问题上，于汝民表示，目前，环渤海湾已经有50多个港口，港口的重新建设、资源浪费情况已经有所显现。因此，希望国家严格规划统筹资源的利用。

　　他进一步解释说；“实际上，我觉得渤海湾的港口可以有分工。港口大中小不一样，水深的深浅也不一样，各自要有各自发展的定位，不可以都做枢纽港、不可以都做综合性港口，不可以都做深水港口，有深水港也有浅水港，有综合性港口也有专业性的港口，这样就有了分工。在有了分工的情况下，市场经济给我们提供了很重要的合作空间，就是互相补充。你不一定什么都干，你可以投资天津，我也可以投资别处，在这个层面上大家可以进行相互合作，当然，互开航线也是一种合作。”但是现在来讲，我们的体制多少有点障碍：区域性太强。地方政府总是希望本地区发展得更快一些，我觉得随着市场经济的深入发展，随着我们国家经济体制改革的不断深入，这些问题是可以解决的。

　　以上这些提案在一定程度上反映出我们航运人期待一个更为现代、环保、合作共赢的全新航运景象。在经历2009年航运危机后，我们对于今年有更好的期待与展望。相信依托中国经济发展的大背景，我们航运业会有一个全新的发展。【中国国际海运网　谭硕】