邮轮港口——中国港口发展新亮点

　　目前中国沿海北至辽宁省大连市，南至海南省三亚市，包括上海、秦皇岛、广州等多个城市竞相“抢滩”邮轮产业，提出要建设国际邮轮港口。邮轮港口，渐成中国港口发展新亮点。

　　邮轮：从“邮轮”到“游轮”

　　由于在邮递服务的初期，洲际的邮递服务，都是依靠邮务轮船将信件和包裹由此岸送到彼岸，这些英国轮船往往须要悬挂英国皇家邮政的信号旗。在1850年以后，英国皇家邮政，允许私营船务公司以合约形式，帮助他们运载信件和包裹。这个转变，令到一些原本只是载客船务公司旗下的载客远洋轮船，摇身一变，成为悬挂信号旗的、载客远洋邮务轮船。远洋邮轮一词，便因此诞生。

　　但由于后来喷射民航机的出现，远洋邮轮渐渐丧失它的载客、载货功能和兢争力;远洋邮轮的角色，也由邮轮演变为只供游乐的游轮。所以严格上来说，现在一些旅程或长或短的玩乐式邮轮，由于丧失了运载信件和包裹的功能，只能称之为游轮，而不是邮轮。

　　邮轮码头分为母港、停靠港以及航线节点港。邮轮停靠带来的收益主要是两大部分：游客在当地的交通、就餐、住宿、观光和购物等消费；邮轮公司的补给、维修以及靠泊费用，而母港消费要远大于停靠港。研究也表明，邮轮母港的经济收益是停靠港的10－14倍。

　　以新加坡为例，上个世纪八十年代初，新加坡港只是欧美邮轮的停靠港，收益小。但是，1989年，新加坡旅游局成立了邮轮发展署。1991年投资5000万新币修建了邮轮码头，到新加坡的国际邮轮和游客以平均每年超过60%的速度增长。2001年，有1200多艘国际邮轮抵达新加坡码头，旅游业收益成为国家财政主要来源。如今，每年到港的邮轮游客超过150万人，目前新加坡港是亚洲－南太平洋地区最大的邮轮港。

　　因此，建造国际标准的邮轮码头，吸引更多的邮轮，从而成为国际邮轮的母港，大力发展邮轮经济并取得卓著成绩，这个邮轮经济的规律正日趋被认同。

　　中国港口：邮轮港口建设加速进行

　　出于对邮轮母港经济效益的高期望值，使得国内沿海各地纷纷建设邮轮港口。 2007年由交通部及国家发改委发布的《全国沿海港口布局规划》，将中国沿海布局成5个规模化、集约化、现代化的邮轮及客运港口群体。来自政府管理部门的意向，无疑也给这次“邮轮母港热”添了薪加了炭。

　　目前，我国的上海、天津、青岛、海口、大连、厦门、宁波、深圳都已具备了发展邮轮经济的条件。其中，上海、天津成为中国邮轮母港最具竞争力的港口城市。

　　上海投入30亿元建造国际客运中心，还争取丽星邮轮在上海建立了中国第一家外资独资旅行社——上海丽星国际旅行社。同时，上海正在制订、完善邮轮游客通关的便捷政策。 经过两年紧张施工的天津港国际邮轮母港工程已接近尾声，该工程将按计划于今年5月底全面竣工，这也将成为亚洲最大的国际邮轮母港。

　　当然，青岛、海口、大连、厦门、宁波、深圳、湛江也不甘为人后，纷纷亮出了打造中国邮轮母港的野心和实质动作，投入新的一轮接纳大型邮轮公司的邮轮码头建设。早在2005年9月8日，厦门国际客运码头就建成并投付使用。仅从停泊吨位看，厦门的国际邮轮码头是无可挑剔的。

　　此外，随着《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的发布，海南发展游轮产业、建设游轮母港的设想正在变为现实。皇家加勒比游轮中国区董事总经理刘滋楠表示，三亚将于2014年建成三个专业邮轮码头，届时将可满足目前世界上所有邮轮的停靠需求，三亚将跻身国际邮轮母港行列。

　　据悉，根据规划，位于三亚的凤凰岛国际邮轮港将建设二十五万吨级、十万吨级和五万吨级三个专业邮轮码头泊位。目前，凤凰岛已建成十万吨级码头泊位，以及一万平方米的国际客运联检大楼，是目前中国设施最齐备的专用邮轮港口之一，也是国内首个休闲度假功能配套完整的综合性港区。

　　中国邮轮港口：发展更需理性

　　邮轮母港的经济收益是停靠港的10－14倍，这确实很诱人。但是，要成为母港，相对应的准入门槛也必然相对较高，旅游资源、港口城市的发达程度等等都是需要通盘考虑的因素。如果，中国沿海具备一定实力的城市都来做母港，那么就像一顿丰盛的宴席中道道菜都是主菜一样，令人乏味。导致的结果要么是流于口号，要么是基础设施建设一哄而上又一哄而散，投资混乱失控，市场盲目竞争。

　　此外，中国尚没有将邮轮业列入总体性规划，尚没有专门针对邮轮业发展的制度规范；国际邮轮业在我国投资经营缺少法律法规政策支持，国家发改委和商务部颁布的《外商投资产业指导目录》中没有包含邮轮业；旅游、边防、海关、检疫、航运、造船等相关行业部门尚未提出邮轮发展专项指导意见和专项规划。

　　中国邮轮经济的发展前景广阔，但正处起步阶段，因此我们需要从我国实际情况出发，制订相应的标准，促进市场规范发展。特别在邮轮港口方面，要整体规划、统一协调，从而避免各沿海城市都来争建国际邮轮母港，避免不必要的失误。只有这样，才能最终促进中国邮轮港口的真正发展。【中国国际海运网 谭硕 谭越】