造船热之五：调控的杠杆

　　科学家曾做出一个试验，只要把一个小动物的某一腺体摘除，就能抑制它的发育。这种手术不知是否适用于那些只长腺体，不长脑体的造船投资者？只用腺体的疯狂投资者，带来的行业扩张，不过是腺体发达的巨人症患者，没有强大的生命力。

　　造船业的理性投资及行业的健康成长，需要脑体与腺体的和谐。既不和谐，就需要调控的杠杆。

　　“凡事预则立，不预则废”。在造船业的宏观规划上，2006年9月18日，国家发改委、国防科工委联合发布了《船舶工业中长期发展规划（2006-2015）》。《规划》提出我国将重点规划建设三个现代化大型造船基地，同时防止投资过热和低水平重复建设，加大行业整合力度。

　　造船业的投资过热需要降温。2007年6月，国防科工委船舶行业管理办公室负责人张相木表示，国防科工委联合国家发改委、商务部等部门制定相关政策，并将采取有力措施，控制造船产能过快扩张和外资无序进入。

　　不过，自2005年以来，有关部门已开始对“造船热”动手术。到2007年9月，对全国共1050家造船厂（点）进行了治理，关停457家，完成整改511家，正在整改82家。部分中小型造船厂开始从“滩涂作坊”式向规范化、规模化、集约化方向发展。

　　2007年9月4日，国防科工委发布《船舶生产许可管理条例（草案）》征求意见的通告。我国将实行船舶生产许可制度，未取得船舶生产许可的企业，不得从事船舶生产。同时，政府将支持发展先进船舶生产能力，逐步淘汰落后产能，促进船舶工业结构调整和产业升级。

　　令人欣慰的是该条例表示，为促进船舶工业结构调整和产业升级，国家将支持发展先进船舶生产能力，逐步淘汰落后产能。鼓励船舶生产企业采用先进技术、先进设备、先进工艺和现代管理方式，提高船舶生产质量和安全水平，节能降耗和保护环境。

　　中国造船业要走入一个理性健康发展的时代，首先需要的是转变观念，升级技术。这不仅仅是企业去做，也需要政府这样做。有关专家还指出，政府还需要加大对船舶科研补贴。世界主要造船国都在加大OECD造船协定所允许的补贴支持力度。日本上世纪90年代提供了100亿日元的船舶科研补贴，2001年又启动了“超经济船舶”项目；韩国在1999至2000年提供船舶科研贷款及补贴4.92亿美元。欧盟则实施的共同船舶科研开发计划，各成员国都可以申请经费资助。

　　对于人民币升值带给造船企业的压力，我国部分船企采取了缩短建造周期、提高生产效率、降低成本，以及在合同条款中增加部分买卖双方各承担一半得失等措施。另外，学习韩国、日本船企的经验，在签订造船合同时，采用以本国货币结算的办法。【中国国际海运网记者　洛仰】

　　本专题完