本期话题：大连“双中心”建设进行时

大连港口与口岸局局长 才力

　　从2003年国家提出把大连建设成东北亚国际航运中心到《辽宁沿海经济带规划》上升为国家战略，大连建设国际航运中心的战略指向已非常明朗。

　　在今年8月结束的中共大连市委十届七次全会上，又一项新任务被提出，即大连要建设东北亚国际物流中心。毫无疑问，东北亚国际航运和物流两大中心建设将是大连市未来的核心工作任务。

　　截至目前，两大中心建设进展如何？取得了哪些成绩？未来有哪些发展规划？带着这些问题，我们邀请到大连市港口与口岸局的才力局长做客本期的《第一对话》栏目。

大连“双中心”建设进行时
                          

　　　　　　　　　　　　　　　　——访大连市港口与口岸局局长才力

　　记者：2003年国家提出把大连建设成北亚国际航运中心，今年《辽宁沿海经济带规划》又上升为国家战略，这对大连来说有哪些机遇？您怎么看辽宁沿海经济带与东北亚国际航运中心建设之间的关系？

　　才力：今年7月，国务院批准了辽宁沿海经济带的发展规划，整个辽宁沿海经济的发展就上升为国家战略。2003年，国务院关于东北老工业基地振兴里面提出要把大连建成东北亚的国际航运中心，6年来，大连国际航运中心建设有了很大发展。

　　从港口吞吐量来看，从2003年的1.1亿吨提高到2.46亿吨，增长了1.2倍；集装箱的吞吐量从130万标箱发展到452万标箱，增长了2.4倍；6年期间，港口建设投资共达到了379亿元，这个投资量相当于从建国一直到2003年50多年投资总额的7倍。

　　由此可见，在这6年里，大连的航运事业、港口建设、货物吞吐量都发生了巨大的变化。今年7月通过的《辽宁沿海经济带规划》，我认为是把大连建设东北亚国际航运中心的标准进一步提高了，规划里提出要把大连建设成东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心，还有区域性的金融中心，这三个中心的提出是对国际航运中心建设的进一步深化。

　　记者：东北亚国际航运中心和物流中心之间有什么联系？

　　才力：我认为国际航运中心和国际物流中心是一个事情的两个方面，二者是互相促进，互为目的，共同发展的，也就是说，不可能有不是航运中心的物流中心，也不可能有不是物流中心的航运中心，航运中心为物流中心提供了载体，也就是有了这种可能性，物流中心又为航运中心提供了实体的产业支撑，因此，这次把大连作为两个中心来建设，我认为对我们大连来讲是一个完整的提法，通过物流中心的建设可以推进航运中心的发展，通过航运中心的建设又可以推进物流中心的建设速度。这两个中心都是同样重要的，也是我们工作的重点。

　　记者：大连建设东北亚国际物流中心的优势有哪些？

　　才力：我认为大连建设完全有条件发展成为东北亚重要的国际物流中心城市，因为，建设东北亚国际航运中心的这些基础都是我们建设物流中心的优势。

　　概括起来讲，第一，我们具备区位优势。大连港作为我们东北腹地、内蒙东部地区进而包括东北亚地区的重要出海口，区位优势非常明显。

　　第二是基础设施方面的优势。大连有各种生产性泊位198个，其中万吨级泊位达到76个，在北方港口中，北方大港的优势毋庸置疑，特别是近些年我们建造了30万吨的矿石码头，30万吨的油码头，800万吨级吞吐能力的集装箱现代码头，这些基础设施建设为大连国际物流中心建设提供了非常好的基础。目前大连已经与60多个国家，300多个港口通航，应该说，航线已经遍布几大洲。所以，我们建设国际物流中心的基础设施是完全具备的。同时，大连还有保税港区的政策的优势，我们可以把东北的货物、内蒙东部的货物整个腹地的货物从大连口岸出口。

　　第三，大连作为东北亚的国际性城市，除了具有航运方面的优势外，机场建设也有了很快的发展。去年，大连机场的吞吐能力达到了822万，到三期建设完成后，其吞吐能力就能达到1500万，现在我们又在进行新机场的建设，未来的新机场能够满足大连30年，甚至50年航运业发展的需求。另外，市委市政府高度重视物流业的发展，正在研究、制定物流业到2020年的发展规划和促进物流业发展地配套政策，所以在国际航运中心的基础上建设物流中心是完全具有各方面便利条件的。

　　记者：大连建设东北亚国际物流中心是否有需要突破的障碍？

　　才力：有这样三个方面：第一，就是我们的物流企业还不够大，不够强，第三方、第四方的国际性大物流企业我们还没有，因此，引进和培育国际性的大企业是我们建设物流中心的首要任务；

　　其次，就是如何推进物流产业的社会化，这是一个非常重大的任务，在工厂企业里面现在还普遍存在着自营物流，不管企业是大还是小，都自己搞物流的内部配套，所以，要把物流产业做大做强，推进物流产业的社会化，必须把工商企业的物流业务剥离出来，另一方面，要使这些剥离后的业务有专业化的、大型的物流企业来承担，这样才能推进物流产业的社会化。

　　第三，就是要有更好的政策，物流既是一个庞大的独立的产业，又是一个需要扶持的产业，所以，无论是在政策支持上，还是要素的配给上，以及政府的政策导向上都要给物流企业重要的支持和扶持，这三方面如果有突破，对大连建设东北亚国际物流中心来说，是大有益处的。

　　记者：大连构建东北亚国际物流中心，下一步的主要工作任务是什么？

　　才力：市港口与口岸局将在市委、市政府的领导下，重点也是从四个方面加快推进东北亚国际物流中心建设。

　　一是，尽快制定《大连东北亚国际物流中心发展规划》，出台相关扶持政策。紧紧围绕东北亚国际航运中心建设，以搭建高效物流平台为重点，从空间布局、发展目标、政策措施等方面推进东北亚国际物流中心建设，把大连建设成为东北亚多式联运中心、供应链管理中心和国际物流枢纽城市。以上海为参照系，积极争取国家有关部门在综合试点、项目投资、税收减免等方面支持大连东北亚国际物流中心建设。争取以大连为出海口的东北海铁联运体系纳入国家多式联运示范工程。

　　第二，就是我刚刚提到的，要鼓励物流企业加快发展，推进大连物流产业社会化。

　　三是，加强物流人才培养。积极推进多层次、多样化的物流人才培训、教育、选拔和资格认定，加大国内外高层次优秀物流人才的引进力度，建设一支高素质、专业化的物流人才队伍。鼓励大连高校和科研机构利用自身优势，与物流企业合作开展物流技术的开发和应用，为大连东北亚国际物流中心实现高起点建设、快速度发展提供人才智力保障。

　　四是，进一步推进物流基础设施建设，增强辐射和服务能力。充分利用大连枢纽港优势，继续推进大窑湾铁路集装箱中心站等重大物流基础设施建设，规划建设大连港、香炉礁、空港、羊头洼等综合物流园区，打造一批规模较大、布局合理、各具特色的国际标准化物流基地。在巩固和加强大连与东北各主要城市在物流方面战略联盟的同时，进一步开展与东部沿海城市和中部地区以及日本、韩国的物流联系与合作，为加快辽宁沿海经济带建设和东北老工业基地振兴发挥更大的作用。【国际海运网记者　王思元】