本期话题：大交通进行曲即将奏响

交通运输部水运司 杨赞

大交通进行曲即将奏响

——访交通运输部水运司副司长 杨赞

　　根据提请十一届全国人大一次会议审议的《国务院机构改革方案》，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。

　　两会之后，大部制改革正式开始，被称之为“大交通部”的交通运输部率先挂牌，将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运的职责，整合划入该部，并且不再保留交通部、中国民用航空总局，以此加快形成综合运输体系。

　　那么，“大交通部”将如何组建运作？目前的进展情况如何？铁道部以后会否并入“大交通部”？近日，针对这些问题，我们有幸采访了交通运输部水运司杨赞副司长。

　　记者：“大交通部”成立后，对于“大交通”与“大物流”概念，您是怎样看待的？

　　杨赞：首先“大交通”的设立，旨在打通多个交通领域，统筹管理，发展综合运输。

　　“大物流”的概念，更多的指向在于服务。在未来的发展中，服务业将成为最重要的一方面。正如交通运输部部长李盛霖所言，“推进交通由传统行业向现代服务业转型，实质上就是推进现代交通业的发展。”

　　记者：交通运输部成立后，对之前交通部水运司的工作有没有影响？职能范围有没有发生变化？

　　杨赞：目前水运司的工作还是在正常的运作，内部协调秩序良好。部门之间也没有因为大部门的改变受到影响。至于职能范围也没有发生太大的变化。以后的变化可能要等到国务院机构改革方案中的“三定”工作落实之后。

　　记者：交通运输部组建进展情况如何？

　　杨赞：3月23日，新组建的交通运输部正式挂牌。目前，交通运输部的领导班子已经确定，原交通部部长李盛霖任交通运输部部长、党组书记；李家祥任交通运输部副部长、党组副书记（兼任国家民用航空局局长）；翁孟勇任交通运输部副部长、党组副书记；高宏峰、冯正霖、徐祖远任交通运输部副部长、党组成员；杨利民任中央纪委驻交通运输部纪检组组长、党组成员；马军胜任交通运输部党组成员。

　　未来的交通运输部将下设国家民用航空局、国家邮政局，同时很可能另设数个子局，分管公路、水运等，局长均由副部长兼任。各种运输方式协调发展的大交通进行曲即将奏响。

　　记者：交通运输部成立的背景是什么？

　　杨赞：目前，我国各种运输方式的规模总量都已进入世界前列且仍在快速发展，各种交通方式内部和方式之间的协调发展问题日益凸现出来，特别是在资源、环境、生态等约束条件的压力下，各种运输方式间的协调发展问题尤为突出。

　　我国长期以来缺少一个用以指导我国综合交通发展的战略规划，每种运输方式只考虑自身的建设和发展，不同运输方式间难以进行合理的分工协作和有效的衔接配套，降低了交通运输系统的总体效率，交通运输的便捷程度低下，同时增加了物流成本。

　　物流成本也是一个很大的问题。在国外，物流成本占国民生产总值的比例一般都在10%左右，而在中国却高达20%，节能降耗势在必行。

　　记者：交通运输部成立后，它的前景怎么样？还会面临什么样的问题？

　　杨赞：我认为它的前景非常好，这是一种趋势，符合国民经济发展的迫切需要。这对降低物流成本起到了很大的作用，组建大交通部之后，就能够形成综合物流体系。

　　国际上一般将综合运输定义为：长途、全程、无缝、连续的运输过程。综合运输体系指将铁路、公路、水运、航空和管道等部门进行综合调整和统筹，统一规划各种不同的运输方式，防止不同运输方式间过度垄断或竞争，避免交通运输设施重复建设和不合理利用，实现各种运输方式的最优整合和利用。

　　至于困难方面也是有的，部门之间的协调还需要一段时间的磨合。

　　记者：有专家称，铁道部没有并入交通运输部，这种“大交通”的概念还不完善，您是怎样来看待这种说法的？您认为将来铁道部有可能并入交通运输部吗？

　　杨赞：铁道部作为重要运输系统的管理机构意外“保留”，被业界普遍认为是此次“大交通部”组建的最大遗憾，专家对于这个问题当然有他们自己的看法。我认为，将来铁道部是否能并入交通运输部，还要等待下一步国务院机构改革方案出台。

　　记者：对于中国国际海运网的20万会员，您最想说的是什么？

　　杨赞：我希望他们有更好的发展，将物流化、系统化、网络化运用到全球供应链的发展中，为我国经济发展作出更大贡献。

 （兰娟 / 主任编辑：谢丽娜）