西安，是一个承载了华夏文明的文化古都，今日，这个不沿江、不靠海的内陆名城却以“国际港”吸引着世界的眼球。
为加快与世界接轨，突出西安的国际化地位，发挥西安新亚欧大陆桥陇海兰新线中心城市的作用，西安提出了一个大胆设想，建设“西安国际港务区”。它将国际港口服务功能内移，将陕西及西部地区进出口贸易与国际货运航线直接对接，实现航空、铁路、公路与海运的有效连接，西安也将成为适应跨国战略经营需求的国际物流体系的重要组成部分。
西安，正以“吞吐全球商贸物流”之势，开启中国内陆经济腾飞的梦想之门。
西安国际港务区：为西部插上腾飞的“翅膀”
观看视频
——访西安国际港务区管委会常务副主任强晓安
作为中国西部、黄河中上游地区以及新亚欧大陆桥中国段发展轴线上重要的中心城市和交通枢纽，西安一直致力于外向型经济的发展。长期以来，建设方便快捷的国际贸易通道，一直是西安人的夙愿。
早在2003年，原西安市委书记崔林涛在参加丝绸之路沿线城市会议时率先提出应该在西安建设内陆港；2004年，西安市人民政府和上海市人民政府签订了战略合作框架协议，建设西安国际港务区被正式提出；2005年，西安市委市政府正式批准成立西安国际港务区，由西安市商贸委和灞桥区政府共建。2008年3月，省委副书记、省长袁纯清莅临西安国际港务区，面对发展缓慢的国际港务区，他提出，要有一个高规格的机构来建设西安国际港务区，在机制体制上有所创新；2008年4月，西安市委市政府批准成立新的西安国际港务区管委会，为西安市政府派出机构（正局级建制），并被明确为西安国际港务区的开发建设管理主体。自此，西安国际港务区的管理建设开启了新的篇章。
新港区的“大规划”
记者：强主任，西安国际港务区管委会领导班子及团队重新定位后，对国际港务区做了哪些调整和规划？
强晓安：西安国际港务区自重新组建成立以来，一直坚持“打破常规，争分夺秒”的工作作风和工作节奏，紧紧围绕“221”近期目标开展工作。其具体内容包括：建立健全一套机制体制，绘制一张科学规划的蓝图，争取一块国家级的牌子，打造铁路集装箱中心站和综合保税区两个坚实的支撑平台。
首先，我们对原有的总体规划进行了修编。2008年8月，我们邀请了陕西省规划方面的专家对西安国际港务区的规划进行反复论证，专家们一致认为原来规划的7.68平方公里不能满足园区未来的发展需求；10月份，我们又多次邀请国内外的资深专家和学者对国际港务区的规划进一步论证，这些专家也一再强调，原规划面积不能够实现西安、陕西打造内陆第一港和建设超大型现代商贸物流园区的需求。
为此，我们对国际港务区的总体规划进行了科学的、超前的修编，修编后的规划面积为44.6平方公里，辐射控制区域面积为120平方公里。按照六大功能主轴、八大功能分区的功能结构模式，分为集装箱作业区、综合保税区、国内贸易区、综合服务区（物流CBD）、居住配套区、国家应急物流园区、产业转移承接区、城乡统筹建设区等功能区域；另外，我们在国际港务区道路功能的设计上采取了人货分流的交通结构，内部形成“五横五纵加一环”的主干路网格局，外部则通过7座互通式立交与外围路网对接并融入全国高速公路主干网络，通过铁路、公路、航空、海铁联运、公铁联运等多种物流方式，最终实现货畅其流的目标。西安国际港务区新的总体规划得到了陕西省委省政府、西安市委市政府，包括有关专家、学者的高度评价。
除此以外，申请成为国家级物流园区也一直是我们抓紧推进和落实的重要工作。因为我们意识到，要建设一个能够辐射整个西部的超大型的现代商贸物流园区，仅建设一个小的物流园区是不能满足这一未来发展需求的，所以，我们超前谋划、积极申报西安国际港务区成为国家级现代物流业示范园区。目前，这项申报已经获得陕西省发改委的批准，省发改委已将相关文件递交至国家发改委。
港区建设“加速度”
陕西省委省政府、西安市委市政府明确提出，要充分认识西安国际港务区建设的重要性和紧迫性，要以最大的决心和更强的力度，抓住机遇、乘势而上，加快推进国际港务区的建设，整体规划、分期实施，确保国际港务区（核心区）在2010年形成规模并正式运营。依托铁路集装箱中心站与综合保税区两个坚实的支撑平台，西安国际港务区将带动陕西省、西安市投资硬环境和软环境的改善，带动物流及相关产业的发展壮大。
记者：我们了解到西安国际港务区的招商工作已全面展开，但是截止到目前，西安国际港务区规划、建设也只有半年多的时间，相关的基础设施已经可以满足项目落户了吗？如何能有这样的速度？
强晓安：在设立伊始，我们就已经明确了国际港务区工作的“三边”方针，即“边规划、边建设、边招商”。
园区的建设是首要任务。2008年，我们完成了草临路等4条道路的建设，主干道路的规划红线控制为120米宽，一期建设了60米宽的草坪路；完成了草临路和港务大道8.2公里道路的绿化工程；完成了港务中路等7条道路的前期设计。同时，已建成道路的污水管道已铺设完毕，园区的供水、供电及已落户项目的供排水、供电设施等保障工作都已到位，整个园区已经具备了项目开工建设的条件。
在抓好基础设施建设的同时，我们也注重抓项目开工。2008年9月27日，西安国际港务区内的最大基础平台项目——西安铁路集装箱中心站正式开工建设，去年年内完成投资2.5亿元，截至目前已累计完成投资4亿元，预计今年年底建设完成，2010年3月份投入运营。西安铁路集装箱中心站是铁道部下属的首家中外合资公司——中铁联合集装箱有限公司建设和运营的全国18个铁路集装箱中心站之一，也是目前全国最大的铁路集装箱中心站。铁道部和中铁联集公司明确提出要把西安铁路集装箱中心站建成全国的样板，我们也一直在不懈地朝这个方向努力。今年6月，西安国际港务区又同时启动了四个项目的建设，分别是西安国际港务区保税物流园区项目、国际港企业总部（物流企业孵化器）项目、西北出版物物流基地项目及西北医药物流中心项目。7月、8月还有4个项目将陆续开工建设。
记者：您刚才提到，西安在铁路集装箱中心站的建设方面投入很大，建设西安集装箱中心站对于打造国际港务区有什么特别意义，在内陆地区，它的作用如何实现？
强晓安：铁路集装箱中心站对于西安这个内陆城市来讲，不仅仅承担着运输货物的基本功能，更重要的是，它将从根本上改变陕西、西安的投资环境。西安铁路集装箱中心站占地面积2058亩，总投资6.3亿元，是全国十八个铁路集装箱中心站中最大的一个，从整体设计来看，充分体现了国家对西安铁路集装箱中心站的重视及其所承载的战略意义，这是一个方面。
第二个方面，以往西安的对外贸易货物只能通过公路或铁路运输到沿海港口，然后在港口城市等待班轮班列发送，时间周期长、物流成本高。西安铁路集装箱中心站建成后，凭借其强大的运力和辐射能力，周边便利的铁路、公路、航空等运输条件，以及综合保税区的产业政策和保税功能优势，国际港务区将以沿海国际港口合作为基础，使国际港口内移，开展现代物流、国际贸易和出口加工等主要业务，在内陆发展海铁联运，使西安国际港务区成为连结西北经济圈与环渤海经济圈、长三角经济圈、珠三角经济圈的重要枢纽型国际陆地港口和现代综合商贸物流园区，使“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的构想变为现实。这将极大地改善西安、陕西乃至西部的投资环境，降低各个产业的物流成本，因此，它对于整个西部地区的企业及城市经济发展所起到的作用是不可估量的。
“招大商、大招商、稳招商”
记者：西安国际港务区采取什么策略招商引资？目前进展如何？
强晓安：招商引资是西安国际港务区的生命线，我们有一条基本的招商引资理念——“招大商、大招商、稳招商”，针对西安国际港务区“超大型现代商贸物流园区”的定位，我们只有招大商、大招商才能满足园区未来的发展需求。从国际港务区设立伊始，我们就设置了一定的入区项目门槛，且入区项目必须要符合国际港务区的产业发展方向。
在已入区的招商项目中，深圳华南城项目的投资建设规模是相对较大的，为了引入这个项目，我们采取“走出去、请进来”的办法，去年“八下”华南城；为了项目合作内容的进一步推进，今年我们又“六下”华南城，最终，深圳华南城与我们达成了建设“西部华南城”的合作意向并签订了合作合同。同时，新加坡迅通、中远集团、马士基集团等国内外知名企业都在与我们进行积极的合作洽谈。今年，我们已经实现了招商引资的开门红，提前完成了上半年预定的招商引资任务。
记者：我见过西安国际港务区港务大道的效果图，应该说，在绿化方面做足了“文章”，这是出于什么考虑？
强晓安：西安有“四区一港两基地”共7个开发区，在这7个园区里我们的起步是最晚的，我们能够看到各个园区在建设过程中留下的一些遗憾，因此，在建设国际港务区过程中，我们明确提出，一定要在保持物流园区特点的基础上把生态环境做好，我们采取国际招标的形式来完成西安国际港务区的景观设计与建设，目前，我们新建设的几条道路的绿化工程已全部完成，国际港务区的“绿色”形象已经初步展现出来。同时，我们将依托电子信息网络技术，整合西部地区的物流企业，构建现代商贸物流服务体系，最终将国际港务区建成一个以物流为特色，以生态为依托，国际化、现代化、生态化的现代商贸物流园区，一座宜商、宜居、宜创业的“绿港新城”。
优势：“天时 地利 人和”
记者：四川的成都、重庆也在大力发展现代物流中心，与之相比，西安“打造中国内陆第一港”的优势体现在那里？
强晓安：西安国际港务区建设内陆第一港的优势体现在以下几个方面：
首先是园区的定位优势明显。我们的定位是以物流为特色，以生态为依托，建设一个超大型的现代商贸物流园区，与此同时，也是为西安缔造一个东部新城。因此，西安国际港务区开发建设的时序是先建“港”，再建“区”，就是说，我们先建设铁路集装箱中心站、综合保税区和西安公路码头3个基础平台项目以完善整个陆港体系；然后，我们再把开发区建设好，把整个东部新城建设好。国际港务区一期的规划面积是44.6平方公里，辐射控制区域是120平方公里，应该说，这是一个相对科学的、超前的、复合性的规划。
其次，西安所拥有政策优势明显。西安国际港务区建设伊始就得到国家和陕西省、西安市政府的大力支持，从政策、资金等各个方面给予大力支持。前不久，国家正式批准了《关中—天水经济区发展规划》，规划中明确提到要在西安国际港务区建设陆港型综合保税区。从国家的政策层面上来讲，这对西安是一次千载难逢的机遇，同时也是一种压力和挑战，但我们会努力把这种压力和挑战转化为强劲的发展动力，把国际港务区建设好。
第三，西安国际港务区具有独特的区位优势。西安国际港务区周边交通便利，通往园区的西安绕城高速公路与京昆高速、连霍高速、陕沪高速、包茂高速等全国高速公路网紧密相连，形成“米”字型高速公路网络；陇海铁路、郑西货运专线、郑西客运专线穿区而过；机场高速直通中国六大航空枢纽之一的西安咸阳国际机场，窑村机场就位于国际港务区内。通过航空、铁路、公路等多种实体交通方式的组合，形成了西安国际港务区便捷、高效的现代物流配送输运系统。
同时，西安本身就是中国的地理几何中心，国家西部大开发的桥头堡，是国家一级物流节点城市及国家铁路、高速公路网络的枢纽城市，高速公路和铁路网络与天水、榆林、郑州、太原、武汉等周边城市紧密相连，西安国际港务区则是这一放射状网络的核心，这种天然的地理交通优势是其他城市所不能比拟的，自然就成为了发展现代物流、辐射带动西部的必然选择。
最后，也是非常重要的一点，即是西安国际港务区管委会的工作团队。我们的员工年轻但充满激情，在人员少、任务重、困难大、矛盾多的情况下，打破常规、开拓创新、夜以继日、真抓实干，使得国际港务区的发展建设以加速度在推进。我们始终秉承艰苦创业、顽强拼搏，有条件要上、没条件创造条件也要上的精神，把两年当三年用，通过全体人员的不懈努力，也使得国际港务区的建设和发展速度超乎了我们自己的想象。
西部经济飞跃的引擎
记者：您怎么看建设西安国际港务区的特殊意义？
强晓安：建设西安国际港务区的作用是为西安“四区两基地”服务，为陕西省及西北地区的产业发展服务，西安国际港务区建成后，将打破西部地区物流配套的瓶颈制约，以其快捷的集疏运体系、完整的产业配套链、及时的物流信息服务于西安、陕西乃至西部，进一步加快区域产业结构调整，拉长产业链条，成为承接东部沿海和国际产业梯度转移的战略洼地。因为，物流园区的设立从某种意义上讲就是在改善这个区域的产业结构，就是我们经常讲的“大物流带动大服务，大服务升级大产业”以及“大产业推动大城市、大城市带动大产业”。因此，它对整个西部地区经济社会发展的作用是巨大的。
我们可以设想，通过建设西安国际港务区这样一个内陆港口，区域内所有的进出口贸易均可在西安国际港务区获得报送、报检、签发提单等一站式服务，物流运营将会更加快捷、便利，物流成本将更加节约。这对于改变整个区域的产业结构，提升招商引资环境、提升区域品质都有不可估量的作用，所以我们说，建设西安国际港务区既有历史意义，也有现实意义，它是促进区域经济发展最好的战略决策。（中国国际海运网记者 王思元\摄影摄像记者 刘宇政）
强晓安，西安国际港务区常务副主任。
qq.com