日前，交通运输部印发《港口安全设施目录》（以下简称《目录》），对码头区安全设施、库场区安全设施、辅助生产区安全设施、消防安全实施、安全标志、个体防护安全设施进行了系统性规范。作为《港口法》、《港口危险货物安全管理规定》的配套文件，《目录》圈定了港政部门安全设施的管理范围，填补了该领域此前无统一明确规范的空白。
规范化 港口安全设施有规可依
港口安全设施指港口经营企业在港口生产活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配置的装置（设备）和采取的措施。《目录》的出台符合广大行业的广泛需求。
据交通运输部水运科学研究院副研究员谢天生介绍，《安全生产法》、《港口法》明确要求港口建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。《港口危险货物安全管理规定》也特别针对从事港口危险货物作业的建设项目，明确要求进行安全设施设计专篇章审查和专项验收。然而，港口安全设施含义、内容、分类、适用范围并未明确，使港口企业安全设施设计和港政部门安全监管无标可以、无章可循，各地港口企业和港政部门希望行业尽快出台标准。
为此，自2012年2月，交通运输部水运局组织交通运输部水运科学研究院、浙江省港航管理局开展了《目录》的起草工作。通过广泛调研港政部门和港口企业的使用需求，梳理分析石化、储运、安监等行业在港区内的安全设施配置要求，整合吸收相关行业的标准规范和使用实际，经过5次征求行业内外意见，最终形成《目录》。其出台大大提高了港口企业生产的安全性，也为政府监督提供了可靠依据。
多样性 涵盖不同类型码头库场
考虑到各类码头的共性和个性要求，《目录》参照《海港总体设施规范》（JTS165-2013）码头类型将港口安全设施分为5大类：港口安全设施一般目录，危险货物码头及库场安全设施目录，客滚码头及库场安全设施目录，集装箱码头及库场安全设施目录，件杂货、散杂货码头及库场安全设施目录。综合考虑港口作业的功能区域划分、装卸储运工艺、设备设施、安全设施功能等因素，《目录》在编制中突出了各类码头港口安全的不同特点和需求。
据谢天生介绍，针对危险货物码头易发生火灾、爆炸、有毒性气体泄漏等特点，将安全阀、减压阀、压力测量装置、报警仪等设施列入《目录》，并提出安全检测的工艺要求；针对汽车滚装运输的特点，将安全锁定装置纳入《目录》，并在库场增加车辆安监系统，对车辆进行安全检测。在集装箱码头及库场安全设施部分，《目录》考虑到集装箱码头库场往来车辆过多、港区道路拥堵，将车辆等候区、超限车道等专项设施纳入《目录》。此外，《目录》还围绕工艺系统对件杂货码头、散杂货码头安全设施进行设定，针对散货码头连续装卸作业的特点，将料位、仓温等连续监控系统列入其中。
同时，《目录》还强调人性化的特点，在港口安全设施一般目录中添加了人为主动行为，例如，在供配电系统安全设施部分，将防鼠功能的安全设施名称定为“防止小动物进入的隔板/防护网罩等其他措施”，使《目录》在安全管理上具有更强的可操作性。
再完善 将按行业标准发布
据悉，目前《目录》先以规范性文件的形式发布，由港口行政管理部门、港口企业、相关单位参照执行。
下一步，《目录》经过港口行政管理部门、港口企业等一段时间的实践检验后，交通运输部将对《目录》进一步总结完善并以行业标准形式正式发布。
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