深圳海关再现“抱团腐败”样本

　　这是一个犯下重案的深圳皇岗海关的科室——收费放行：走私省内6000元/车，省外1万元/车；按岗分赃：科长12%、值班副科长17%、查验关员15%；设定标准：科室间互相参照，设定“好处费”分配比例；交叉感染：腐败毒素在同事间交叉感染、前后任“代际”相传……

　　深圳皇岗海关物流监控处物流监控六科8名关员涉嫌放纵走私一案，5日已在深圳福田区人民法院开庭，庭审披露出这样令人吃惊的腐败案情：科室间、上下级、前后任，腐败毒素交叉感染，甚至建立起了腐败机制、分配标准。

　　更为严重的事实是，这一重案和去年曝出的深圳沙头角海关腐败窝案十分类似。

　　珍珠走私案牵出腐败黑幕
　
　　2012年6月份，一批珍珠（案值2010万元）放纵走私，使得深圳皇岗海关物流监控处物流监控六科3名关员被深圳海关纪检监察部门调查，并“顺藤摸瓜”揭开了物流监控六科多名关员长期放纵走私的黑幕。最终，物流监控六科8名关员因涉嫌放纵走私，被检方提起公诉。

　　检方指控，科长李国强等其中7名关员共同受贿数额分别为125万元、125万元、20万元、19.4万元、11.2万元、10.4万元、7.8万元。

　　“收钱放行”成六科惯例

　　科员黄延彬在庭上当庭认罪并表示，根据李国强的指示，他作为联系人负责与4家物流公司联络。如果物流公司的货车被海关风险布控部门确定为查验车辆，物流公司会给其与李国强发短信，然后其将信息转发给当班的副科长和科员，直接放行涉嫌走私等违法行为的问题车辆。按照6000元（目的地为广东省内）或1万元/车（目的地为广东省外）的标准向物流公司收取“好处费”。

　　由于私放车辆需要多个环节“通力合作”，收下的这些“好处费”，科室便进行内部“统一分配”：科长12%、在转关查验台值班的副科长17%、不在转关查验台值班的副科长每人5%、负责查验的关员每人15%、联系人8%、留存科室经费8%。

　　“科长轮岗”腐败规则也“继承”

　　为了预防腐败，权力部门普遍实行轮岗制度。令人震惊的是，在物流监控六科科长、副科长、“联系人”的人事更替过程中，腐败链条却始终未断，而是“代际相传”下来。继任的物流监控六科的科长和副科长们把腐败规则也“继承”了下来。正因如此，因参与科室腐败黑幕而落马的7名关员中，有前后任的2名科长、3名副科长、2名科员。

　　李国强和黄延彬在庭上都供述，他们曾向其他科室请教过“好处费”分配经验，参照其他科室的分配标准确定了该科室的分配比例。

　　反腐深入要向行业“潜规则”动刀

　　专家指出，要有效地遏制这种“抱团腐败”模式，必须要重拳打破现已形成的“团伙式”的腐败阵营。中山大学政治与公共事务管理学院教授张紧跟表示，深圳海关连发类似腐败窝案透露出日常监管中的软肋，如果基层查验科室达成一致“协议”，形成腐败利益共同体，将导致查验形同虚设。华南理工大学法学院副院长徐松林认为，当前很多行业运行久了，都很难避免形成利益同谋，互相得利，有法不依，形成行业潜规则。因此，反腐深入要向这些行业“潜规则”动刀。

　　样本

　　深圳沙头角海关

　　“抱团腐败”模式

　　令人警惕的是，这个犯下重案的皇岗海关物流监控六科，其“腐败模式”与去年曝出的深圳沙头角海关腐败窝案很相似，都属同一科室、腐败“分工”明确。

　　在沙头角海关，旅检四科参与关员与走私分子内外勾结，共同打造了一条“分工明确”、“管理科学”的腐败链条。

　　——按次收费、明码标价。走私车辆以小轿车1200元／次、商务车1500元／次的标准向该科缴纳“好处费”。

　　——“管理科学”、按岗分赃。根据各自岗位所承担的风险，按闸放行关员分得500元，当班副科长分得300元，该科负责人分得200元，其余200元作为科室经费。

　　——建立清单、定期结账。查获的物证显示，行贿人记录的走私清单详细列明了放行日期、放行次数、“好处费”金额，并且每10天向该科关员结算一次贿赂款。