江苏省沿江沿海港口一体化改革大幕开启

　　江苏省两家上市港口企业3月27日晚双双发布公告称，于2017年3月27日分别接到控股股东连云港港口集团有限公司、南京港(集团)有限公司转送的江苏省港口集团筹备组的书面通知《关于筹建江苏省港口集团有限公司涉及上市公司重大事项的通知》，拟将沿江沿海各设区市国有港口集团或码头企业股权整合成立江苏省港口集团(筹)。

　　南京港3月27日晚公告称，江苏省拟将沿江沿海各设区市国有港口集团或码头企业股权整合成立江苏省港口集团(筹)。南京港为江苏省沿江港口之一，南京港(集团)有限公司市级国有股权有较大可能纳入江苏省港口集团组建范围。南京港(集团)有限公司目前持有公司21373.46万股股份，占公司股本总额的57.41%，南京港(集团)有限公司作为公司的控股股东不会发生变化。

　　江苏港口类另一家上市公司连云港也于昨晚发布了类似公告。连云港港口控股集团目前持有连云港港口股份有限公司 53,878.33 万股股份，占股本总额的53.07%，连云港港口控股集团市级国有股权有较大可能纳入江苏省港口集团组建范围，作为公司的控股股东不会发生变化。

　　两上市港口企业的公告异口同声表示，此次改革是根据江苏省委、省政府提出加大江苏省沿江沿海港口整合力度，深化沿江沿海港口一体化改革要求。江苏省港口集团组建目前正处于筹建过程中，全部或部分细节尚未确定。

　　酝酿中的江苏港口集团正在浮出水面，江苏港口一体化改革大幕开启。

　　据中港网资料，组建江苏港口集团最早被官方公开提出，是在去年12月。

　　2016年底，江苏省政府召开加快全省交通运输发展工作座谈会，就加快全省铁路建设、组建省港口集团、2017年交通投资计划安排等工作听取各设区市和省有关部门单位的意见和建议。

　　江苏副省长张敬华出席会议并讲话。他要求，要从推进“一带一路”、长江经济带等国家战略和服务全省发展大局出发，以资本为纽带、以市场为导向，积极支持、推动组建省港口集团，坚持规划引领，深化沿江沿海港口一体化改革，促进全省港口持续健康发展。

　　对于江苏组建港口集团，江苏港口局相关负责人彼时表示，江苏组建港口集团，是抢抓一带一路和长江经济带利好政策的必然之举，港口集团的成立有利于整合江苏港口资源，扩大自身优势，对接长江经济带，提高江苏各港口的整体实力。

　　值得注意的是，在2017年1月29日，江苏省召开的全省港口工作会议重点强调，到2020年，江苏省港口综合通过能力达到22亿吨，集装箱通过能力超过1700万标箱，万吨级以上码头泊位达到575个，基本完成沿江港口一体化改革。

　　随后，江苏省长石泰峰在今年2月6日所做的《政府工作报告》中，明确提出“整合沿江沿海港口，加快组建省级港口集团”。

　　关于江苏组建港口集团，在2016年8月就已现端倪。中港网更早报道显示，江苏省交通运输厅港口局局长朱培在8月份接受媒体采访时表示，结合交通运输部改革试点的有关要求，江苏省制定《江苏南京以下沿江区域港口一体化试点改革工作推进实施方案》，逐项明确了锚地、岸线、航线三大资源整合。

　　锚地资源整合只是改革的第一步。江苏省确定南京以下沿江区域港口一体化试点改革的工作目标是：用1-2年时间，通过江苏南京以下沿江区域港口一体化改革试点，在锚地锚泊统筹集中调度、岸线资源的合理控制和高效利用、集装箱航线资源的合理布局和合作经营等方面取得重大成果，初步形成区域港口一体化发展的长效机制，并推进沿江各市在港口与港口之间的资源整合与功能优化调整上取得实质性进展。相关人士表示，江苏省近期以集装箱航线资源整合为重点，发挥整体协同效应，提高沿江港口外贸集装箱直达运输能力。

　　相比之下，作为江苏邻居浙江省已经在港口整合方面先行。2015年8月28日，浙江省海港投资运营集团有限公司揭牌仪式在舟山举行，到2016年11月，一年多的时间，浙江省海港集团与宁波舟山港集团实行“两块牌子、一套班子”运作模式。而在此前，浙江省已将省内的宁波港、舟山港、嘉兴港、台州港和温州港等五大港口的港口公司进行大整合。

　　宁波-舟山港整合后港口资源得以充分利用和优化，未来江苏省在推进组建省级港口集团，以及平衡各港口之间利益方面，或许能从浙江省的模式中借鉴许多经验。中港网注意到，原浙江省省长、现任江苏省委书记李强，曾主导浙江省港口资源整合，具有丰富经验。

　　另据中港网获悉，江苏近邻安徽目前也在酝酿港口资源整合这方面的工作，有意组建港口集团，寻求抱团发展。

　　作为长江沿线的主要省份，同时也是经济大省的江苏，拥有众多港口，包括南京港、苏州港(太仓港、张家港港、常熟港)、南通港、镇江港、连云港等大型港口。

　　在这些港口中，南京港是省会城市的港口，位于长江经济带下游的港口，地理上占据天然优势，已被定位为江海联运中转的中心。

　　作为“一带一路”的出海口，连云港港的战略地位非常重要，也是江苏对接“一带一路”政策的重要港口。

　　论实力，江苏苏州港2016年度完成货物吞吐量5.79亿吨，同比增长7.3%，已成为内河第一大港。2016年苏州港超过天津港，跻身中国第三大港口，同时也名列全球十大港口第四名。旗下的太仓港已成为长江集装箱第一大港、长江外贸第一大港，目前正朝着江苏江海联运港区龙头、长江水运集散中心，深度参与上海国际航运中心合作分工的重要北翼，辐射带动长江沿线经济发展的重要进出口门户的新目标迈进。