油价持续高涨企业转投航运建设

　　油价连续几年走高，航运的优势越发凸显，一些企业纷纷转向航运投资。通江达海是河南航运的愿望，但资金一直是其无法回避的压力。

　　“河南通江达海工程正进入关键阶段，万事俱备，只等资金到位。”河南省交通厅航务局办公室副主任王守明介绍。一直以来，资金一直是河南河道通航建设的一大压力。

　　“河南有向社会融资的计划，但还没有具体实施。”王守明介绍。

　　河道治理投资受限较大，但对于港口投资的诱惑，一些企业已忍耐不住，纷纷申请在已经实现季节性通航的沙颍河上投资建设港口。

　　“油价连续几年走高，航运的优势越发凸显，企业的投资热情也越来越高。”周口市航务处处长罗春来说。

　　企业纷纷傍河运

　　位于周口市沈丘县纸店镇的国家粮食储备库沈丘直属库正在扩建其在沙颍河上的专用码头。

　　沙颍河通航后，这里的粮食通过水路运输直达上海。“运价低，包装费用减少，并且不像铁路一样受运力紧张等因素限制。”该粮库副主任王成介绍河运的优势。

　　仅2008年上半年，这个粮库通过沙颍河运往上海的粮食就达十几万吨。以王成所说的水运成本比铁路运输成本每吨便宜40~50元，以其上半年运输量为15万吨计算，仅运输成本就节省600万元以上。

　　“像国家粮食储备库一样要求建设码头的企业很多。”罗春来介绍。他们正是看到了建港口或码头的利益，愈加热情。据王成介绍，仅在沈丘附近就同时有4个在建或扩建码头。这与沙颍河的重要地位相关。沙颍河由沙河、颍河于周口汇流而成，是淮河的最大支流，自西向东流经河南省中东部，经洪泽湖进入京杭大运河，进入长江，直达东海。2005年12月28日，沙颍河通航后，河南省的煤炭、粮食等物品通过航运实现真正的通江达海。

　　内河运输成本本身就是铁路、公路运输的1/3~1/15。加上近年来，国际石油价格持续高涨，运输成本直线上涨，水运的优势更加明显。

　　“很多企业来咨询建设港口、码头的事。”罗春来介绍。上市公司、著名的粮食加工企业莲花味精就是其中之一。之前，莲花味精所进口的大量玉米，都是在天津港下船，再通过公路或铁路运到项城。沙颍河通航后，这些大批量的玉米就可以从上海直接运到周口，而其产品出口同样会受益于码头建设。

　　沙颍河的通航不仅对附近企业是个巨大的诱惑，连全国著名的煤炭基地——晋煤集团都有了建码头的想法。

　　“申请的企业太多了，因为还没有实现完全通航，所以都没有批。”罗春来说。

　　之所以没有批，原因有二：一是沙颍河周口段虽然实现季节性通航，但是由于下游安徽境内的耿楼航运枢纽未能与河南的复航工程同步建设，沙颍河河南境内沈丘至界首段航道水深不能满足常年通航条件，已完成的复航工程也不能充分发挥效益。二是港口、码头的建设需要规划，不能造成浪费，按照河南省“先易后难、先通后畅、先航道后港口”的计划，还没有进入港口、码头的规划建设阶段。

　　融资受限

　　“现在，河南通江达海工程已进入关键阶段。”王守明介绍。“淮河、涡河、沱浍三大内航河道的前期工作已全部做完，连施工招标都完成了。”可谓万事俱备，只欠东风，这个东风便是资金。“只等国家的资金承诺一下来，立刻就可以开工。”

　　2005年，河南省出台水运发展规划也叫“532”系统工程，即打通5条通江达海的河道，完善30座大中型旅游水库的安全设施建设，抓好长江、黄河两条大河上河南籍船舶统一管理、渡口改造工作。形成了河南早期通江达海的宏伟蓝图。

　　但资金一直是这个宏伟蓝图的一大压力。一组公开数字显示，这个“532”工程规划资金达40亿元左右，其中航道投资需27亿元左右，可以争取国家补助18亿元左右，而剩下的钱就需要省政府和沙颍河所在地政府共同承担。

　　《经济视点报》记者从河南省发改委了解到，河南省通江达海规划中的沙颍河、涡河等河道开发工程，地方配套资金仅落实到位16%。其中，省级配套资金缺口1.6亿元，市级缺口近1.6万元。仅沙颍河河道开发工程，地方配套资金缺口就达1.9亿元。

　　而1个月之前的5月底，国家对河南涡河治理承诺1.25亿元的投资。这使得河南通航工作者们兴奋不已。“涡河有通航的基础，历史上有过航运，这次只是复航，船闸等设施一应俱全，所以工程量相对较小。并且，涡河从河南鹿邑县玄武镇开始，进入安徽境内，直接流入淮河，航距较短。有国家1.25亿的投资承诺，投资建设基本保障。希望年底，资金能全部到位，就可以开工了。”王守明说。

　　对于资金，河南省政府也给予了大力支持。据了解，今年5月，省政府专门召开研讨协调会。会议确定：省级配套资金16083万元，今年全部落实到位，不留缺口；省级投资缺口9970万元，省发改委向省政府建议由河南投资集团作为政府融资平台向开发银行贷款，今年会到位。铁路、高速公路都已引入了社会资金的进入，航运会向社会融资吗？“浙江已有航运向社会融资的探索，但还没有完全放开。”王守明介绍。河南省政府也曾明确表示，项目运作和资金筹措要改变计划经济模式，引入市场运作方式，充分发挥各级政府、交通、水利部门和社会资金等多个积极性，加快项目建设。“河南也有向社会融资的计划，但还没具体实施。”他说。

　　“航道投资比较大，回报周期长。而企业投资讲究的是短平快。港口效益明显，所以对企业的吸引力比较大。”罗春来解释。对于河道治理引入民间资本还有另一个限制，就是国家对收费、税收等问题还没有明确规定，到时候不容易核算利润。

　　“河南省航务局早有成立港航投资公司的想法，类似河南省高速公路成立高发公司一样，实行公司化运作。”王守明介绍。