全球贸易保护主义伤了谁

　　上世纪30年代，美国在大萧条后出台了《斯穆特—霍利关税法》，将2万多种进口产品的关税大幅提高。结果，美国的进口额在法案签署前一年即下降了15%，两年内又下降了40%。全世界有55个国家参与了贸易战，也共同陷入了贸易保护与萎缩的恶性循环。

　　70多年后的今天，美国又通过“购买美国货”和“雇佣美国人”的保护主义性质条款。其情势虽没有大萧条时那么严重，却同样在欧洲、美洲和亚洲得到了响应。在投资、货币、商品倾销等领域，一场以振兴本国经济为名的贸易保护之战已经打响。从新兴国家到最不发达国家，再回到发达国家，谁都想转嫁灾难，谁又都脱离不了干系。

　　美国壁垒　“金砖”受伤

　　就美国经济刺激方案中的“购买美国货”条款适用范围而言，抛开加拿大、欧盟等３９国和最不发达的少数国家外，中、印、俄、巴领衔的新兴国家则是直接的受害者。

　　根据经济合作与发展组织(简称经合组织，即OECD)最近的报告，绝大部分新兴国家今年1月的综合领先指标都出现不同程度的下降。其中，中国下降了2.1%，印度下降了1%，俄罗斯下降了3.3%，只有巴西保持了2.7%的上升。

　　还有证据显示，世界主要银行正在从新兴和发展中国家撤资。国际结算银行（BIS）发布的数据表明，2008年第三季度外国银行在新兴和发展中国家的融资余额正在同比减少。而国际金融协会更估计，今年流向新兴市场的私人资金将由2007年的9290亿美元，暴跌逾八成至1650亿美元，恶果已经浮现。

　　“买美国货”若进一步扩展为美国国内大批抵制外国贸易的导火索，新兴国家必然会成为牺牲品。

　　除了限制“外国货”，刺激方案还限制接受政府金融救援资金的美国银行雇用外国员工。可以想象，“中国制造们”在保护主义浪潮之下，还会面临更多冲击。

　　欧盟效法　击倒东欧

　　如果说“买美国货”本身的杀伤力有限，那么其对世界其他国家的示范性作用更是不可估量。其中，又以欧盟国家最甚，让其相邻的东欧诸国受伤很深。

　　早先就有报道称，法国总统萨科齐表示，法国汽车业在接受政府救助后，就不应再到捷克投资设厂。法国财政部长拉加德更表示，在经济危机中，保护主义是“必要的缺点”。法国随后通过的汽车业救助方案也明显具有偏向性，法国汽车制造商还被要求必须购买法国产零部件。

　　与法国相似，西班牙、意大利也宣布取消对将汽车生产线外迁至东欧的企业的援助。西班牙一位部长还督促消费者购买本国制造的商品。而意大利和俄罗斯政府不仅补助本国汽车产业,还制定法律限制外国汽车的进口。

　　即使是极力反对贸易保护主义的德国，上周五其联邦议会也通过决议，在外国企业收购重要德国企业25%以上的股权时，德国联邦政府可以行使否决权。更毋庸说德国总理默克尔日前拒绝向东欧国家提供资金援助的做法。

　　更为危险的是，面对陷入严重衰退的实体经济，一些西欧国家在救助本国金融机构时纷纷要求它们优先向本国企业和个人发放贷款，这导致这些金融机构将大笔资金从东欧等国外市场撤回国内。这种“自扫门前雪”的保护主义做法令东欧新兴市场国家遭遇资金断流危险，也造成了东欧诸国国家破产和政府垮台频生的局面。

　　欧美手紧　苦了非洲

　　就当大量注意力集中在欧美和东欧的经济危机之时，非洲国家所受到的冲击则让这些原本经济就困难的国家陷入更糟糕的境遇。

　　欧美企业大量裁员使非洲侨汇比预期减少，而西方一些公司倒闭也使非洲外来直接投资大幅降低。非洲一些国家如安哥拉预期出口石油下降，因缺乏可替代外汇收入会产生严重的预算问题。只有少数基础设施受到外来援助的国家，如乌干达还有可能保持经济稳定发展。但由于乌干达外援依存度达到28%，出口收入的下降将直接导致外汇储备缩水。 

　　而非洲出口国家如博茨瓦纳、安哥拉和塞拉利昂等已经因外汇和税收减少受到金融危机冲击。非洲2009年经济发展原来的预测为6.4%，现在已调整为3.5%。世行负责非洲事务的副总裁称，如不采取措施，非洲经济发展可能还要下降1.5%。

　　此外，大笔海外投资，尤其是美元的抽离也在扼杀非洲国家的经济增长，让这些国家的财政情况继续恶化。前国际货币基金组织官员、美国布鲁克林研究所高级研究员埃斯瓦尔·普拉萨德表示，“事实上，所有低收入国家几乎都陷入了非常严重的麻烦之中。”

　　各国博弈　血泪互溅

　　从目前的迹象看，全球贸易保护主义之战已经在局部地区打响。数据显示，在2008年上半年中，国际反倾销的纠纷同比增加了40%。而在2009年1－2月短短两个月内，中国就频频遭遇来自印度、欧盟、加拿大、美国等国家的反补贴、特殊保障措施和反倾销调查，从侧面也反映了这场贸易战的激烈程度。

　　几乎就在美国签署“买美国货条款”的同时，美国最大的贸易伙伴加拿大的一些政治家已经呼吁购买本国产品，两国之间的贸易保护主义摩擦在一定程度上也将最终损害到美国自身的钢铁产业，并引发其他领域商品之间的贸易战。

　　东欧国家也准备集体对法国展开贸易报复。捷克总理尖锐地指责萨科齐狂妄自大，表示保护主义对解决危机毫无作用。斯洛伐克总理菲乔较早前曾警告说，若法国汽车公司撤走设在斯洛伐克的工厂，斯洛伐克将会采取措施还以颜色，把法国天然气公司驱赶回国。乌克兰总理则撰文呼吁西欧不要构筑“金融铁幕”。

　　而在亚洲和美洲地区，阿根廷、巴西、土耳其、印尼和印度等国也相继采取了保护主义的措施。印尼宣布对进口进行限制，它与阿根廷去年都对中国纺织品采取了进口制裁措施。埃及则对聚酯产品发动一连串的反倾销调查，抬高进口纺织品的关税。印度日前也对中国的玩具抬高关税。俄罗斯和越南也都在今年提高了关税。