日俄关系宜从长期战略视角把握

　　5月12日，正在访问日本的俄罗斯总理普京与日本首相麻生太郎举行高峰会谈。前者曾任总统8年，此番却是以总理的身份首次访日。这个被公认最具“卡里斯玛”特质的威权领导人，在去年大选时与43岁的总统梅德韦杰夫构筑“双头体制”，名义上，总统挂帅外交、军事，总理则负责内政、经济。因此，此番普京访日，经贸议题优先是毋庸置疑的。但同时，作为俄罗斯政府首脑对重要邻国久违的国事访问，包括领土争端在内的重要战略议题肯定也会触及。

　　在双方共同签署的一系列合作意向文件中，最引人注目的是《日俄原子能协定》。据此，用于核能发电上的铀浓缩工程作业委托俄方将成为可能，这标志着两国在核能领域中合作的进一步扩大。出于应对全球变暖的需要，一度已呈式微化了的核能再度复归，国际市场对铀燃料的需求也与日俱增。对此前严重依赖欧美市场的日本来说，确保俄罗斯的供给源，意义非同小可。而对拥有世界最大级浓缩铀供给能力的俄罗斯来说，打开日本的销路，也未尝不是一件双赢的好事。

　　近年来，两国经贸关系不断扩大，贸易总额从2003年的60亿美元扩展到前年的300亿美元，5年间扩大了5倍。对俄罗斯来说，日本已成为继德国、中国之后俄罗斯重要的贸易伙伴国。按说随着经济交往的深化，解决领土问题的条件可望进一步成熟，可事实上，两国领土争端始终处于搁置状态。这一方面是由于日本缺少针对俄罗斯的有效战略牌，另一方面，政权过于频繁的交替，妨碍了外交交涉的连贯性，日本政局的不稳定显然已影响到国家利益。

　　对于这种状况，日相麻生深感焦虑。会谈中，双方共同认识到“日俄间因不存在和平条约，对在广泛领域中双方的合作构成了障碍”，并确认“为在我们这一代谋求问题之解决计，将本着此前达成的协议、文本，加速摸索双方可能接受的方案的进程”。普京也表示，“重要的是早日卸下背负的遗产的包袱”，这被日方读解为对领土问题“向前看”积极表态。

　　俄罗斯因世界原油、天然气价格下挫，外汇储备急剧减少，雇佣形势恶化，经济预期黯淡，已成金融危机中受害国的“急先锋”，国际货币基金组织(IMF)预测俄今年的经济增长率为-6%。这种情况下，普京再次把目光投向了日本的资金与技术，以期以核能产业带动两国经济合作的进一步发展，这只是其战略考量的一环。

　　对日本来说，核能开发的蛋糕尽管看上去不赖，但毕竟还只是眼前利益，难以维系长远的满足；更大、更诱人的蛋糕，则是东西伯利亚油田的共同开发；而最根本、最核心的国家利益，则是北方四岛归属问题的恒久解决。

　　北方领土问题，作为战争遗留问题，是日本心头永远的痛，一天不解决，日本便无法彻底走出战败情结。此番从普京表态中多少流露出某种不同以往的异样信号，令日本既兴奋又紧张，唯恐因应对不当而错失“良机”。但另一方面，又不能表现得过于亢奋，让俄罗斯人觉得“上赶”，等于是往人家的天平盘子里扔砝码，其分寸拿捏，颇费思量。目下，两国首脑暂定于在7月于意大利召开的G8峰会上另行检讨，届时，“各种选项都将被掂量”。无论如何，这对麻生个人而言，不啻为一个卸任前最后一个可资期待的外交成果。

　　风物长宜放眼量。日俄关系，某种程度上跟中日关系一样，作为既有历史积怨，也不乏现实利益冲突的东北亚最重要的一对双边关系，亦需从长期战略视点来加以把握。但一个尴尬的矛盾是，麻生政权究竟还有多少时间，还有多大裕度来从容策定“长期战略”？退一步，纵使麻生有此幸运，“长期战略”有可能出台的话，那么接下来由谁来执行，能否执行到底，则又是一个问题。