“港口转型”：经济转型下的江苏选择

　　3月31日，刚刚组建的江苏省交通运输厅港口局第一桩事，便是召开全省港口工作会议，传达贯彻省委省政府对全省港口工作的新要求。其中的重要议题是：港口，如何为全省经济的转型升级提供支撑和保障。

　　沿海开发让“港口强省”热浪涌动

　　港兴则城市兴。一座港，常常代表了一座城。

　　香港、连云港、张家港……这一个个以港命名的城市，让人真切感受到：港口与城市，原来可以如此相融相依。

　　2009年6月，国务院审议通过了《江苏沿海地区发展规划》，明确提出要努力将江苏沿海的连云港、南通、盐城三市建设成为我国东部地区新的重要经济增长极。沿海开发，由此成为江苏转变经济发展方式的新引擎。几乎与此同时，省委、省政府也把港口的发展作为加快结构调整、转变经济发展方式、提升经济竞争力的重要支撑，给予了前所未有的关注。

　　此后，江苏港口建设取得一系列突破性进展：连云港30万吨级航道一期工程通过国家发改委行业审查，先导试验段工程开工建设；沿海地区的滨海、射阳等港口深水航道建设均取得积极进展；长江口12.5米深水航道延伸至南京工程进入实质性启动……这一年，全省完成港口建设投资105亿元，首次突破100亿元，为历史同期最好水平。

　　2010年，省政府工作报告再次强调，要把港口重点工程建设摆在全省基础设施建设的首位，加快推进。

　　港口与宏观经济的奇特“三重门”

　　港口与宏观经济之间，具有一种非常奇特的“三重门”关系：一，港口是宏观经济的“晴雨表”；二，港口自身创造的经济效益也是宏观经济的重要组成部分；第三，港口还能通过自身的努力，降低物流成本，提供便捷服务，从而影响区域经济的发展。

　　研究发现，港口吞吐量与GDP的增长之间存在着同步正向关系。省交通运输厅提供的一份资料显示，近年来，江苏省沿江沿海港口已经成为全省乃至长江中上游地区开放型经济持续快速增长的最重要门户，江苏沿江沿海港口吞吐量与GDP的相关系数达0.95以上。

　　记者注意到，2009年，江苏的港口吞吐量再次画出上扬曲线：全省港口完成货物吞吐量13.28亿吨，同比增长14.2%，总吞吐量继续保持全国第一；江阴港吞吐量首次突破亿吨大关，成为继苏州、南京、南通、连云港后我省第五个亿吨大港，亿吨大港总数位居全国首位。

　　两个“全国之首”，充分说明了在全球金融危机的背景下，江苏经济不断企稳向好的形势。而这其中，也离不开港口自身主动作为，同步“正向”带动了相关区域经济的发展。

　　集装箱运输，是典型的现代运输方式。2009年，江苏重点加强了连云港港、太仓港两个集装箱干线港的建设，两港分别新增集装箱航线12条、10条。为扩大货源，连云港加快了内陆地区“无水港”建设，相继在江苏淮安、宿迁、河南洛阳、山西侯马、宁夏银川等地合资合作组建物流公司，扩大港口辐射范围；而太仓港则把“昆太联动”通关模式拓展到苏州地区，改善口岸环境、吸引箱源聚集。这些举措，都为相关区域的经济发展起到了积极推动作用。

　　江苏新一轮发展倒逼“港口转型”

　　港口是经济结构调整和产业转型升级的重要战略资源和基础支撑。省交通运输厅副厅长王昌保认为，江苏新一轮发展，迫切需要港口更加主动地服务区域产业布局、高效引导资源的集聚和调配，迫切需要港口加快自身发展方式的转变，实现港口发展新的跨越和质的飞跃。

　　当前，港口发展方式转变带来的服务质量和成本优势，已成为决定区域竞争力的主要因素。据省交通运输厅港口局局长高锦安介绍，港口物流，是第三代港口的重要标志，下一步，江苏省将把物流作为港口发展的重点加以规划研究，同时把港口集装箱运输作为加快港口物流发展的重要途径。

　　在2010年江苏港口发展目标中，江苏省确定，将加快建成沿海以连云港港、沿江以太仓港为集装箱干线港的全省集装箱运界服务体系。其中，太仓港重点整合一二三期集装箱运输资源，力求一体化经营取得突破，包括加快组建本省集装箱运输船队，进一步加大远、近洋航线开辟力度；连云港则要着力提升物流基础设施服务能力，加强对中西部的宣传推介，力争早日确立国际集装箱运输基本港地位。

　　此外，积极推进“区港联动”，也是转变发展方式的重要路径。今年，江苏省将积极推动港口与物流园区、开发区、加工区的联动发展，以实现货物的更低成本、更自由、更便捷流通，提升港口发展品质。