美国出口新规排拒中国 仍沿袭贸易保护主义思维

　　美国商务部部长骆家辉日前发布了美国出口管制新政策《战略贸易许可例外规定》，这项新规定，仍将中国排除在44个可享受贸易便利措施的国家和地区之外。对此，中国商务部新闻发言人姚坚回应称，美方依然维持对中国的这种歧视性做法，不符合中美建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系定位，中方对此深感失望。

　　担心中国抢了美国市场

　　中国是美国第三大贸易出口目的地国，资料显示，中国已连续9年成为美国增长最快的出口市场。去年，美国出口额增加2%，其中对中国出口增长50%。据预测，2011年中美贸易总额将可能增至4500亿美元。业内人士表示，中美双方进一步加强互利共赢的合作伙伴关系，将使两国和两国民众获益。

　　为何美国一直不肯放松对华出口管制呢？商务部研究院研究员白明在接受本报记者采访时说，其实，美国一直对对华出口进行限制。过去，主要是美国国内存在着冷战思维，认为中国如果掌握了高技术就会用于军事。现在，美国则是更担心中国取得了先进技术，会和美国产业去竞争，商业因素的考虑更多些。他们认为，中国正大力进行经济转型，本身又具有产业集聚优势，如果再加上来自美方的技术，会形成非常强大的竞争力，可能带来更多具有竞争力的产品进入美国。

　　中国社科院国际经济与政治研究所世界贸易研究室主任宋泓表示，出口管制的问题在美国历史上已经根深蒂固，短期内很难对中国放松。“既然你不让我进口，我就大力鼓励自己生产。”宋泓建议中国可以在自主研发创新、知识产权保护等方面与美国形成制衡。

　　自相矛盾的逻辑和做法

　　其实，美国不放松对华出口管制，最终伤害的是自己。白明说，美国的贸易保护主义思维，在经济日益全球化的今天越来越行不通了。因为，每个国家都有自己的优势和特点，相互关联和依靠。限制对华出口若真正实施，以后，将很难得到中国在某些方面的配合，中国也会转而寻求其他办法。

　　“美国一方面强调对华贸易存在逆差，另一方面却又限制对华出口，拒让中国企业享受相关贸易便利，这是一种自相矛盾的逻辑和做法。”姚坚一针见血地指出，限制对华出口首先会导致美国对华贸易持续逆差。

　　中国商务部数据显示，2010年，中国进出口贸易额接近3万亿美元，整个贸易顺差1831亿美元，其中对美顺差1813亿美元，占总量的99%左右，中国与其他国家的贸易顺差几乎为零。

　　商务部部长陈德铭分析形成中美贸易不平衡的主要原因时指出，美国对中国有贸易歧视，美国一直有制裁中国的法案，军用品禁止向中国出口，军民两用品也是严格审批，才能向中国出口，美国只有改变这样的政策，才能使中美贸易更加平衡。

　　事实上，限制对华出口最终会损害美国企业的利益。姚坚说，近年来，美国对华出口快速增长，但高技术产品远远滞后于农产品等商品。中国的广阔市场为美国企业扩大对华出口创造了巨大商机，不合理的出口管制政策制约了两国贸易发展，也直接损害美国企业利益，减少美国的就业机会。

　　中国美国商会之前曾呼吁，美国目前通过现有的法律限制和出口管制来保障贸易环境，然而过度的法律和政策限制会导致无效管制并造成意外后果，如对美国企业出口机会的损失及导致美国企业收入的减少。

　　陈德铭曾表示，美方若能逐步消除对华高技术出口障碍，美国企业也能在金融危机高失业率的当下，有一个公平进入中国大市场的机会。

　　美国违背自己的多次承诺

　　美国于2009年8月开始全面评估现行出口管制体系，并于去年8月31日正式启动出口管制体系改革程序。作为美国出口管制重点限制国，中国一直对此次改革寄予极大关注，并多次在双边战略对话等场合呼吁美方能放松对华出口管制，促进双边贸易平衡。

　　而美国也曾多次做出承诺称“正在考虑放松在中美贸易中纠葛已久的对华高科技产品出口限制”。骆家辉曾表示，美国基于安全考虑而限制对华出口的一些高科技产品，在世界各地已经非常开放，这就使得管制显得没有意义。因此，美国正在检讨这样的“出口管制”政策。

　　然而，美国新出台的《战略贸易许可例外规定》完全违反了自己过去的承诺，美方的不守信用让中国大失所望。白明对此则分析，美国人一切以他们认为的利益为中心。此次要限制，说起来容易，落实起来比较难，可能过一段时间又说要放开，当然，美国人一定是在拿到利益后再局部放开。

　　姚坚也再次呼吁，放宽对华出口管制一直是中方的重大关切。希望美方能够采取务实行动，切实落实中美战略与经济对话及中美商贸联委会达成的共识，改变对华歧视性做法，推动中美高技术贸易实质性发展，促进中美贸易平衡。