天津港无水港布局内陆经济重镇 服务辐射内陆

　　“十一”黄金周后上班第一天，记者走进天津港集装箱码头，随处可见繁忙景象。在万吨巨轮停靠的码头边，两艘刚刚装满集装箱的货轮上就有来自内蒙古、宁夏等内陆无水港地区的货物。今年（2011年）上半年，天津口岸不断扩展无水港服务辐射功能，已运营的8个无水港完成吞吐量15.2万标箱，同比增加11.0%，一条延伸到内陆腹地的“黄金水道”正日益壮大。

　　多点布局辐射内陆经济重镇

　　无水港的建成运行，使许多内陆地区外向型出口企业改变了过去在天津和内陆腹地进行进出口产品的转关运输，实现了低成本、高效率的崭新工作方式，也让许多内陆省份尝到“甜头”，在省内建立运行第一个无水港后，又与天津口岸合作进一步“布点”，开拓更多的“出海通道”。无水港拓点也不断取得新突破。

　　“早在2002年京津两地签署了《京津海港口岸直通协议》，朝阳口岸成为了建设内陆无水港先行先试的范本。无水港加速了北京对外经贸发展，朝阳口岸去年进出口集装箱吞吐量(含区域通关)突破10万标箱。”北京市人民政府口岸办公室党组书记、主任王卫平表示，“去年3月，北京又在京东北方向建设了第二条‘出海通道’，即北京平谷国际陆港。平谷国际陆港开通运行后，天津口岸各单位给予了极大地支持。未来这里将成为北京不可或缺的内陆无水港和区域口岸、区域经济合作的重要平台。”

　　在能源大省内蒙古，同样也在进行着无水港多点布局。2007年，我国西北地区第一个具有口岸功能、港口功能和货物集散功能的货物现代化物流平台，包头无水港正式运行。外贸企业在当地报关、报检业务，无水港成功运作让每个出口企业每标箱平均费用降低数百。目前，天津口岸在内蒙古自治区内，从蒙西到蒙东，在建或拟建的无水港项目，已经扩展到巴彦淖尔、二连浩特、鄂尔多斯、赤峰等地。

　　为了进一步发挥无水港在区域发展中的重要作用，提高无水港运营效益，北京、河北、宁夏等13个省区市口岸部门近日又共同签署了《2011年合作建设无水港天津共识》，提出打造大通关协作信息平台，建立各地口岸部门沟通协商机制。这份共识为天津蓬勃发展的“无水港”指明了方向，也注入了一针加速发展的兴奋剂。

　　区域营销中心模式引领全国

　　无水港只是天津港物流网络中的一个点，而区域营销中心是将这些点连成片，在区域经济中发挥更大的作用。这种区域营销中心模式也开创了我国内陆口岸建设的新模式。“无水港这几年在内陆发展比较快，内地争相建设无水港，这样在一定的区域中就形成了无水港密集分布的格局，也形成了资源的浪费。所以天津港建立区域营销中心，合理调配内地无水港资源，分配物流流向，这样能够使内陆有限的资源能够合理地进行分配。”天津港集团相关负责人对记者说。

　　去年底成立的银川区域营销中心就是依靠原先两个无水港的区域优势和政策优势以及交通运输优势，以宁夏为中心，辐射周边两省四市八个工业园区。今年以来银川区域营销中心已经开发了二十多个货类，货物主要是流向了三十多个国家和地区，上半年完成集装箱的操作量是1.56万标准箱。“中心将原有散布于银川附近的无水港资源进行了充分整合，有效地发挥出了服务和辐射的合力。从银川营销中心到天津港口岸点对点的物流运输模式，给企业节省了大量的通关、物流成本。”天津港集团银川营销中心主任李鹏说。

　　为了更好地发挥区域营销中心的作用，他们也在积极筹建隶属中心的报关行，进一步增加服务客户的内容，同时也积极为区域内的生产商及贸易商设计和提供最佳的物流解决方案，增加中心对外服务的含金量。

　　发挥东疆政策优势

　　“黄金通道”覆盖“三北”

　　未来，随着滨海新区对外开放不断深入，天津口岸也将继续推进无水港建设。据了解，在“十二五”期间，天津口岸将与各地合作，基本建成覆盖整个华北、西北及东北地区，布局合理、高效便捷的无水港网络。同时也将着力拓展无水港货物仓储、配送、增值加工等服务功能，协调推进大通关电子口岸信息平台建设，完善无水港信息平台的建设，进一步提高无水港运营质量和效益。

　　同时，随着今年5月，《天津北方国际航运中心建设方案》获批，东疆保税港区和相关部门也正在细化实施方案，积极把东疆保税港区的有关政策向无水港延伸。“比如说《方案》中，在完善相关监管制度后和有效防止骗税措施前提下，东疆保税港区也将研究实施启运港退税政策，这也将试点应用到无水港中。只要出口企业货物的运送信息报送到海关，不用再等货物运到天津口岸，企业马上就可拿到出口退税。”东疆保税港区管委会副主任武东说。

　　此外，在今后东疆也将发展“飞地经济”，即把东疆企业移植到内陆无水港地区，让它们在那 里也能享受到东疆的政策优势，合理利用资源，优化产业布局，助推天津口岸和无水港地区经济发展。