自贸区面临“非关税”贸易壁垒挑战

　　中国-东盟自由贸易区已全面启动近两年时间，中国对东盟的平均关税已从之前的9.8%降至0.1%，双方贸易进入了一个新的发展阶段。记者采访了解到，虽然关税的壁垒逐步消除，但是合作机制不健全、通关和检验检疫环节过于复杂都阻碍了双方的经贸发展，双方“非关税”贸易壁垒仍为自贸区发展所面临的挑战。

　　在10月17日举行的第四届中国-东盟智库战略对话论坛上，有关专家建议，中国与东盟各国应完善机制体制建设，加强各方之间的信息交流，建立统一的标准，合力破解“非关税”贸易壁垒的难题。

　　“零关税”助推中国与东盟经贸快速发展

　　在中国对接东盟前沿的广西，中国-东盟自贸区建设与发展带来的影响让百姓感受很深。如今，在广西一年四季都可以在市场上买到来自东盟国家的特色水果，山竹、火龙果、榴莲、蛇皮果、番荔枝等品种一应俱全，价格也比实行零关税前有较大幅度的降低。

　　以泰国水果山竹为例，原来市场上售价为每公斤70元左右的山竹，现在南宁市每公斤只花18元钱就可以买到。

　　其实，早在2003年10月，中国与泰国之间就取消188项水果和蔬菜产品的关税，被称为是“用农产品轻轻推开了中国—东盟自由贸易区第一扇大门”。随着中国—东盟自贸区建成运营和深化发展，中国和东盟贸易投资合作已大幅扩展至基础设施、能源、装备制造、轻工和金融等领域。

　　2010年，在自贸区零关税的推动下，中国—东盟双边贸易额达到2927.8亿美元。今年1至8月，双边贸易额达到2346亿美元，同比增长26.6%。中国继续成为东盟第一大贸易伙伴和第一大出口目的地。

　　在中国加快投资东盟的同时，越来越多的东盟国家也在中国兴建产业园，加大对华投资。继今年4月中马钦州产业园区完成总体规划后，新加坡制造业产业园6月又在贵州省仁怀工业园奠基。在即将举行的第八届中国-东盟博览会期间，中马钦州产业园区将举行签约及揭牌仪式。

　　伴随着“零关税”政策的普遍推行、各国市场和投资的开放，中国和东盟之间的贸易往来更趋频繁，呈现出规模扩大、互利共赢的特点，也推动双方在航运、物流等经贸各方面的合作从共识走向实践。

　　非关税壁垒暗潮汹涌成自贸区发展障碍

　　历经两年的发展，中国─东盟自由贸易区成绩斐然，作为惠及人口最多的自由贸易区，其区域贸易自由化的意义相当重要，自贸区建成后，中国和东盟的投资贸易将更加频繁，但是非关税壁垒逐渐浮现等问题，未来仍可能影响自由贸易区的成效。

　　“部分国家或许会出于贸易保护主义设置‘隐性壁垒’”，广西社会科学院东南亚研究所副所长刘建文指出，自贸区建成后，传统的“关税壁垒”将逐步被打破，一些同质化较严重的出口产品可能对有关国家相关行业造成冲击，相关国家很可能利用非关税壁垒来保护本国产业。

　　各国之间合作协商机制不健全的问题正日益凸显。泰国驻南宁总领事馆总领事安特蓬说，以泰国水果出口中国为例，由于各国相关法律法规的限制，运送货物的车辆不能在东盟各国间自由穿行，现在大多通过海运或从越南等国中转，大大增加了成本。“自贸区建成后，大量泰国水果要进入中国市场，泰国亟需打通便捷的陆上通道。”

　　云南社会科学院东南亚研究所博士赵姝岚指出，中国-东盟自由贸易区全面启动已经有近两年，但目前各成员国的政府官员、企业家、商会负责人普遍不了解其相关政策，不会争取原产地关税优惠。

　　“在面对市场开放，打造新产业链方面，多数行业还没有对接，双方产业之间缺乏了解，行业商会之间缺乏沟通，缺乏自由贸易区行业发展规划。”赵姝岚说，目前，双方贸易市场方面开放力度不够，这在一定程度上影响了双方货物贸易和投资合作，

　　完善中国与东盟间沟通机制合力破解“非关税”障碍

　　针对目前中国与东盟之间存在的贸易壁垒，有关专家认为，中国与东盟双方都应积极采取措施，通过完善沟通协调机制，建立有效对话和统一的标准体系，加强进出口管理机制的完善，合力破解“非关税”贸易壁垒的障碍。

　　新加坡国立大学东亚研究所高级研究员杨沐表示：“中国与东盟各国之间从来不担心有不同意见存在，关键在于加强交流合作，求同存异促进互信。”由于东盟各国的技术标准、检验检疫制度是不断发展更新的，各级政府应该及时了解东盟各国的技术标准的制定、检验检疫制度制定和实施的相关信息。

　　广西社会科学院院长吕余生指出，尽管自贸区发展还有一些深层次的问题需要解决，但是区域内各方应充分把握中国—东盟自贸区的作用，携手合作，在中国—东盟自由贸易区的框架协议下，与东盟国家建立合作机制，鼓励开展民间对话交流，鼓励企业充分发挥在泛北部湾经济合作的作用。

　　东盟智库代表柬埔寨皇家科学院副院长宋春奔说，中国与东盟各方都要关注有关“非关税”壁垒方面的信息交流及相关工作，由此共同消除非关税壁垒。双方应在农业信息技术、人力技术、交通、能源、文化、旅游、公共卫生等领域加强合作。