全球贸易混战升温 中国“两线作战”

　　中国稀土出口限制和欧盟“航空碳税”两大争端同时上演，全球贸易进入了混战状态，而中国隐隐处于“两线作战”的境地。

　　这是美、欧、日有史以来首次联手参与WTO争端，值得注意的是，其时机恰恰是欧盟“航空碳税”在国际上饱受争议之际。“美国指责中国稀土出口配额不合理，是强词夺理，事实上，去年中国稀土出口配额只用了一半。”稀土专家、中国有色工程设计研究总院教授王国珍昨日接受《第一财经日报》采访时表示。

　　中国稀土出口配额争议，肇始于2008年，中间经历了“中国原材料WTO争端”，终于在2012年全面升级为WTO层面的贸易争端。

　　据王国珍介绍，1998年，中国实施稀土产品出口配额许可证制度，但不构成实质性的出口障碍，出口价格也比较低，2005年和2008年两次大规模减少出口企业家数，特别是2008年，同时减少了配额，国际市场稀土价格由此急剧上涨。2009年，美国、欧盟、墨西哥就中国原材料出口限制措施向WTO上诉。今年1月30日，WTO就该案发布了不利于中国的裁决报告。当时就有业内人士表示，欧美很有可能依据这个案例，开始将较为敏感却与此案例类似的中国稀土出口限制争端也推向WTO。

　　有接近稀土谈判的人士透露，从一开始，美欧的火力主要集中在中国国内外销售价格不一，获得不公平贸易优势。

　　而中国对稀土产品出口进行配额管理的理由是保护环境和可用尽自然资源。

　　王国珍表示，过去几十年我国对稀土的开采对环境的破坏非常大，近两年国家不得不加大对环境的治理力度。

　　在稀土出口配额实施后，很长一段时间，出口的确呈现下降趋势，但从统计数据看，配额仍高于国际市场需求，到了2008年才出现转折点。“实际上，美国的稀土资源也非常多，但是美国现在不开采，因为美国稀土开采的环境代价很大，开采成本非常高。”王国珍说。

　　中国外贸的多事之秋，一方面体现了欧债危机的溢出效应，另一方面体现了美国大选年的“政治周期”。“欧债危机带来的全球经济悲观情绪，首先影响的是市场信心，继而会使客户的订单更为保守，今年如果对经济持续悲观，不但会让客户已下的订单向后延，也会影响后续的订单数量。”格力电器股份有限公司的海外销售公司总经理肖友元对本报表示。

　　不仅是外需不振，还有贸易摩擦高峰期的到来。

　　今年3月6日，美国参众两院分别以绝对多数和全票通过一项法案，授权美国商务部继续对中国和越南等所谓的“非市场经济国家”征收反补贴税。“近两年，中美双边经贸案例实际在减少，但是涉案的金额却在增大，影响力也在增大。”中国国际贸学会中美欧战略与经济研究中心主任何伟文表示，“因为传统上的汇率问题已经很难给中国方面更多的压力，必须通过其他经贸领域争端的强硬姿态稀释国内的就业、经济下滑压力。”