滨海新区：打造桥头堡 对外开放彰显活力

　　滨海新区今年首季经济数据显示，对外开放势头良好。除实际利用外资28.75亿美元，保持20.1%较快增长外，外贸进出口总值188.04亿美元，增长24.1%，其中外贸出口71.65亿美元，增长26.1%。新兴贸易方式和新兴市场表现活跃，加工贸易进出口增长26.5%，对东盟地区和拉丁美洲进出口分别增长51.8%和46.8%。天津港完成货物吞吐量1.09亿吨，增长5.5%，集装箱吞吐量277.5万标准箱，增长5.1%。

　　这组数字表明，在全球金融危机加深、国际贸易量下降、国际航运业低迷的情况下，新区进出口、国际航运增长的势头依然强劲。

　　新区管理体制改革两年来，按照国家对新区的功能定位，以东疆保税港区为载体平台，不断与国际航运中上游接轨，积极推进北方国际航运中心、物流中心建设，正在成为我国改革开放新的桥头堡。

　　完善口岸和内陆网 打造北方物流中心

　　“今年以来，天津港新开辟了韩进—欧洲、神原日本等多条国际航线，像欧洲、日韩等航线密度不断加大，国际运输能力进一步提升。”天津港集团相关负责人表示。记者走进天津港集装箱码头，随处可见繁忙景象。在上月刚刚开通的韩进—欧洲航线班轮上，满载着北方内陆腹地发往欧洲各地的货品。

　　为了把新区建设成为北方航运中心，南港、临港、东疆等港口加快建设，物流园区和内陆物流网建设提速，积极打造北方物流中心。

　　对内辐射对外开放 交通体系建设提速

　　完备的海陆空设施是新区发展现代航运物流的重要依托，也是建设北方国际航运中心、物流中心的坚实保障。

　　2010年，新区投资1300亿元，实施了109个重大基础设施项目。海滨大道、天津大道、津滨高速、港城大道、海河开启桥等一大批重点工程竣工通车。

　　2011年，新区再投资1100亿元，建设重大基础设施项目92个，完成中航油石化码头等37个海港项目，滨海国际机场二期扩建工程开工，京津城际延伸线等铁路项目按期推进，津滨轻轨西段开通运营，中央大道北段、西中环一期等一批重点工程竣工通车，4项工程分获鲁班奖和国家优质工程奖。新区西外环高速、海河隧道等工程加快建设。

　　两年来，天津国际邮轮母港码头、中化石化码头等重大工程项目先后完成。北疆港区、南疆港区、东疆港区、临港经济区南部区域、南港港区东部区域不断优化。在口岸建设带动下，天津港吞吐量实现了快速增长。2010年天津港货物吞吐量突破4亿吨大关，集装箱吞吐量突破1000万标准箱，跻身世界一流大港行列；2011年天津港货物吞吐量突破4.5亿吨，集装箱吞吐量突破1150万标准箱，货物吞吐量世界港口排名更是上升到全球第4位。

　　而在空港，目前航空物流园区规划启动，一期建成后将满足每年80万吨货邮吞吐量的需求；滨海国际机场二期扩建工程已经进入主体结构建设阶段，建成后可满足年内旅客吞吐量2500万人次，同时也将有效提升空港口岸货运吞吐量。今年一季度，滨海国际机场货邮吞吐量4.44万吨，同比增长3.4%。

　　在海、空港周围，铁路交通便利，更有津塘公路、唐津高速、津滨高速、京津塘高速、京津高速、京沪高速等环绕四周，四通八达的立体交通和信息通讯网络，把新区与广大的中国北方内陆相联，把对外开放的桥头堡与世界相连。

　　国内外物流企业加速聚集

　　在现代交通、物流体系的带动下，新区沿海港已形成了天津港散货物流中心、天津港集装箱中心、开发区保税物流中心等物流园区；沿空港形成了空港国际物流园区、滨海新区综合保税区、滨海中储综合物流园区等物流园区。物流园区的服务功能也显著增强，东疆保税港区、滨海新区综合保税区、开发区保税物流中心等多种类型海关特殊监管区的获准设立，实现了海陆空重点物流园区保税物流功能全覆盖。

　　众多国内外知名航运物流企业纷至沓来。今年首季度，康捷华北总部、神州通物流、厦门象屿等世界500强企业及国内知名物流企业项目相继落户新区，进一步壮大了新区航运物流规模。而两年来，丹麦马士基、法国达飞等不断在津增加新货运航线；新加坡国际港务集团和丰树公司、日本邮船、华伦威尔森、大新华物流、空客物流中心、美国普洛斯、德国汉莎等国际知名航运集团及项目相继落户。

　　在东疆保税港区，在政策带动下，仅去年一年，全球最大的散货船公司中远散运集团项目、中铁联合、天津港远航散货、两江海运等企业项目相继落户，东疆航运物流企业引进数同比增加141%，经营范围涵盖了航运物流业上下游各方面业务，航运物流体系逐步完善。

　　内陆物流网络趋于完善

　　今年首季度，天津港已运营的10个无水港，完成运营量4.14万标准箱，同比增长11.4%。截至目前，天津港已经在内陆省份建设了21个内陆无水港，覆盖了11个省区市的21个城市。

　　“无水港对天津港的货源贡献量连年递增，不过内地争相建设无水港，这样在一定的区域中就形成了无水港密集分布的格局，也形成了资源的浪费。所以天津港从2010年起在国内首先建立起区域营销中心，合理调配内地无水港资源，分配物流流向。”天津港集团相关负责人表示。

　　在先后成立银川、西安区域营销中心后，天津港内蒙古区域营销中心上周刚刚在包头揭牌成立。2011年，内蒙古自治区与天津港间海铁联运货物达到6万标准箱，经天津港海运贸易额占到全区近80%。进一步拓展和加深与自治区合作的广度和深度。内蒙古营销中心成立后，将通过整合区域内资源，为客户提供高水平全方位的一站式物流服务。

　　“不断扩大天津口岸辐射力也是北方国际航运中心建设的重要方面。随着天津口岸无水港建设不断推进，天津口岸辐射作用日益增强。去年，天津港70%左右的货物吞吐量和50%以上的口岸进出口货值来自天津以外的各省区，新区已成为内陆地区走向海洋的‘黄金通道’。”市口岸办区域协调处负责人表示。

　　先行先试政策接轨国际航运中心

　　去年5月10日，国务院正式批复《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，在国际船舶登记、国际航运税收、航运金融以及租赁业务等方面，给予东疆保税港区支持力度最大的试点政策。这个方案对加快建设北方国际航运中心核心功能区，建立符合市场经济和世贸组织规则要求的涉外经济管理体制和运行机制，缩小新区与世界上主要国际航运中心的差距，提高参与全球化竞争的综合实力等方面具有深远意义。目前，新区已在国际航运、航运金融等领域先行先试，取得多项突破，正在加快与国际航运中心接轨。

　　航运金融发展迅速

　　进军国际航运中上游市场，实现金融资本与国际接轨至关重要。今年首季度，东疆新增注册的各类租赁公司就已达到60家，区域吸附效应显著。截至目前，在东疆注册的各类租赁公司总计达234家，其中单机公司179家，单船公司34家，总部型租赁公司30家，累计完成租赁飞机58架、离岸船舶26艘、飞机发动机2台，租赁总资产约50亿美元。而注册在东疆的国内首支航空租赁产业基金——“燕山航空租赁产业基金”也成功取得了国家发改委股权投资基金备案，该基金以航空租赁业和航空上下游产业链为重点投资方向。特别是在2011年，东疆融资租赁项目税收超过1亿元，占全部税收的20%，对区域GDP的贡献率超过30%，东疆已发展成为我国最大最主要的飞机、船舶融资租赁集聚地。

　　与此同时，在离岸金融试点启动后，拥有国内开展离岸业务最大份额的招商银行，与东疆保税港区签署了战略合作框架协议，双方以建设“天津北方国际航运中心核心功能区”为重点，在金融中心建设、离岸金融、融资租赁等方面开展合作。东疆还将加快培育航运融资担保机构、发展航运保险市场、股权投资类企业等与航运相关的金融衍生品，打破国外公司对这一领域的垄断。在市场需求壮大、监管条件成熟时，东疆也将推动意愿结汇落地发展，争取跨境贸易人民币结算试点，拓宽人民币流入流出渠道，促进国际经贸合作。

　　国际税收改革吸引船企聚集

　　在国际税收方面，截至去年底，东疆对注册在区域内从事国际航运、物流、仓储业务的企业启动营业税免征政策后，已完成对31家企业的减免税审批，减免营业税及附加2431万元，使得相关企业减轻了税费负担，逐渐与国际接轨。同时也正式利用营业税免征的优势，东疆吸引了中远散货等一批航运物流企业聚集，目前仅注册的船公司就达20多家。

　　国际船舶登记制度创新起步

　　此外，在积极推动国际船舶登记制度创新试点方面，东疆已会同天津海事局起草并会签了《天津东疆国际船舶登记规则》及相关配套材料，为加速航运要素向东疆聚集奠定制度基础。东疆正步步走近自由贸易港区，这也将进一步提升新区对外开放的层次和水平，提高国际竞争力。

　　建设北方航运中心和物流中心，进一步扩大对外开放，成为改革开放新的桥头堡，是新区的使命。政策优势与创新发展的思路叠加，区位优势与基础设施的完善叠加，两个叠加优势，彰显新区深化改革的力度，对内辐射的宽度，对外开放的广度。新区改革创新的活力和对外开放的吸引力正在显现。