打造西江黄金水道 促进广西科学发展

　　广西目前已经形成连接西南腹地和沿海港口的陆路、铁道通道。从北部湾的发展来看，仅有西南出海通道的带动是不够的，要通过西江亿吨黄金水道，主动融入珠三角、对接粤港澳。加快西江亿吨黄金水道建设，有利于加强北部湾与珠三角两大经济区之间的联系和合作，促进广西北部湾经济和西江沿江经济的共同发展，实现江海联动。

　　九江港和泸州港的做法值得我们借鉴：首先，地方政府非常重视港航建设。突出表现在财力支持、政策倾斜、服务到位等方面，严格港口建设标准。其次，引进大集团建设经营港口。第三，服务体系化和管理信息化。如泸州水运作为长江水运的一个点，设法融入长江“黄金水道”利益共同体，积极建设港航、物流公共信息平台，与周边港口建立物流信息网。第四，大力发展临港工业和港口物流业。

　　“打造西江黄金水道”就是要推动西江流域港航建设的合作：一是沿江城市应对接好水运设施建设标准和建设时间，加快干支航道升级整治。采取“政府主导、财政支持、区域协作”的建设模式，发挥市场投融资作用，引入社会资金、外资参与航运建设。二要对港口资源进行整合。通过行业整合，避免恶性竞争；通过产业链整合，提高港口群的专业化水平。如相互参股融资、联合建设码头、相互设置服务代理机构、码头租赁经营等。三要加强交通一体化建设，形成沿江地区交通运输网络和港口集疏运系统，发挥港口“以点带面”的辐射作用。四要尽快搭建与航运有关的交易、信息、服务平台和港口EDI信息平台，构建覆盖整个西江流域港口航运的实时信息网络。建立西江流域船舶交易市场、航运和物流信息中心、航运服务中心等。

　　“打造西江黄金水道”事关广西经济发展大局，以下几个方面应得到自治区的重视。第一，沿江产业带的培育和发展。扶持一批重大项目在沿江地区布点。对梧州而言应支持梧州市林浆纸一体化、木薯乙醇燃料加工、核电火电项目、进口再生资源加工园区等重大项目的推进建设。扶持特色产业的升级。梧州市是中国最大的松脂产地之一，松香深加工附加值高，发展潜力大，自治区要给予一定扶持政策。第二，桂东四市产业转移协作区建设。自治区要对桂东四市在公路、铁路、港口、电力及园区开发的用地指标、新建项目、收入上缴、财政转移支付等方面给予政策倾斜。第三，港航行政管理体制改革。在梧州市交通局港航管理处的基础上成立纳入行政序列参公管理的市港航管理局。将口岸办公室职能从市商务局分离出来，恢复其政府专门部门职能，强化口岸综合职能。第四，理顺船闸管理体制。目前广西实行航电一体、免费过闸的管理体制，大型船闸建设投资额巨大，业主投资积极性不高。应该争取国家大部分投资，自治区承担一部分，引导地方政府配套投入筹集船闸建设基金。同时，对船闸运行收费问题进行重新论证，允许开征船舶过闸费。

　　当前，广西要尽快启动西江流域发展规划的编制工作，明确沿线城市的发展定位，确定沿江产业的合理布局，细化港航建设项目的启动计划。要尽快成立西江开发办公室或西江发展委员会，综合协调有关问题。要加强与广东开展流域管理体制研究合作，建立一个职能清晰、协调区域利益及发展的流域管理体制。