解读船舶工业调整振兴规划

　　船舶工业产业链长，对钢铁、装备、化工、轻纺、电子信息等重点产业发展具有较强的带动作用，是发展国际贸易、促进国民经济增长的重要产业。国家制定五年计划通常是把船舶工业作为装备制造业的一个方面。近几年来，船舶工业快速发展，造船产量、产业规模和综合实力不断增强，国家对船舶工业的重视程度也不断提高。这次国家在应对国际金融危机，稳定国民经济发展，落实党中央、国务院“扩内需、调结构、保增长”的总体要求下，选出九个行业制定调整振兴规划，把船舶工业与装备制造业并列，单独出台振兴规划，充分说明了国家对船舶工业的重视，对船舶工业在国民经济发展和国防建设中所处地位的肯定。规划的出台对巩固和提高我国船舶工业的国际地位，促进我国船舶工业持续、健康、稳定发展，推动我国船舶工业实现由大到强的转变具有重要意义。

　　国务院审议并原则通过的船舶工业调整振兴规划尚未正式公布，到今天为止还没有看到规划正式文本，只能就起草过程中大家比较一致的部分内容谈一谈。

　　规划的调整期为三年，将和即将启动的“十二五”规划相衔接。规划的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，通过实施积极的信贷政策，化解可能出现的风险，确保产业平稳发展；推进产业结构调整，提高大型骨干企业的综合实力，提高国际竞争能力；通过加快自主创新和技术改造，开发适应市场需求的优化船型和海洋工程装备，建立专业化生产基地，培育新的经济增长点，为建设造船强国和实施海洋战略奠定坚实基础。

　　规划的基本原则是：稳定造船生产，尽量保增长；加强政策引导，尽量增加国内需求；优化资源配置，推进结构调整；加大科技投入，增强竞争能力。

　　规划的目标是：在2008年的基础上继续保持平稳较快增长，2011年力争实现造船产量占世界市场的份额上升到35%；国内配套能力明显提高；自主开发、设计水平显著提升；骨干企业的运行质量明显改善；造船周期继续缩短；生产消耗继续降低。

　　规划的重点任务：一是要稳定国内造船企业和航运企业的合同订单，减少和降低撤单和弃船的经营风险。造船企业要加强管理，保质量、保安全、保进度，保持生产的连续性。

　　二是要推动加快老旧船舶报废更新和淘汰单壳油船步伐，鼓励国内航运公司增加订货，多承运国内进出口大宗货物业务，积极发展远洋渔业船、特种船、工程船、港口和油田工作船以及游艇等专用船舶，促进船舶市场经营的多元化。大力发展海洋工程装备，进军深水油气开发产品和配套设备。

　　三是要支持企业与上下游组成战略联盟，鼓励骨干企业加大兼并重组力度，引导中小企业调整业务结构，发展中间产品的专业化生产，与有条件的骨干企业在境内外联合建立研发机构、配套网络和营销网络；四是要制定《科研开发重点项目目录》和《技术改造项目及产品目录》，引导企业提高自主创新能力，加强技术改造，利用市场回落的时机，加大科技开发投入，为在市场回暖时争取主动打下基础。积极发展修船业务和非船产品的开发，努力开拓国际国内两个市场。

　　规划出台是一件大事，全面落实还需要一个过程。国务院相关部门还会在执行规划提出的具体要求上逐步明确实施细则和发布指导目录。中国船舶工业行业协会将在宣传、贯彻、推动各项措施的落实上多做工作，让规划真正见到实效。全行业都要认真学习，领会精神实质，结合自身实际，努力做好工作。