东部沿海经济在保增长的前提下,必须集中开发,集约发展。具体为:
第一,要以保增长为前提,在发展重化工产业的同时,必须保护环境。比如,江苏沿海地区的发展,对于加快苏北地区发展,缩小苏南苏北差距,进而促进长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升,完善全国沿海地区生产力布局,都具有重要意义。而江苏沿海发展的重中之重连云港,更被寄予厚望。连云港南连长三角,北接渤海湾,向东与东北亚隔海相望,特别是向西通过陇海铁路与中西部地区一脉相连,被称为“新亚欧大陆桥东方桥头堡”。它的发展,就要与国家实施中部崛起、西部大开发战略紧密联系起来。
第二,对沿海经济发展要统一规划,协调发展,防止各自为战,都当龙头。比如,辽宁地处环渤海的辽宁沿海经济带,与京津冀都市圈、山东半岛城市群的经济区相互呼应。更是东北地区最重要的出海通道,辽宁沿海经济带的发展必须依托港口。目前大连和营口同为港口城市,营口的发展已经快赶上大连,因此,两个港口成市要统一规划,共同发展。
第三,要由有权威性的组织开发,防止产能过剩。20多年前的沿海开发开放运动,是很多省份盲目开发,导致产能严重过剩,此次发展,如何防止产能过剩尤为重要。
中国社科院工业经济研究所研究员,工业布局与区域经济研究室主任。