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进出口货物涉及贸易管制的主要许可证件

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2006年02月13日

贸易管制政策、法规的实施主要是通过对进出口证件的管理而实现的，进出口许可证件是指为维护国家
安全或社会公共利益、承担有关国际公约义务、以及受国家宏观经济调控管理，需对有关进出口货物进行数
量、品质等方面进行管理的限制性许可证明或批件。
　　目前，国家实施管理的重要敏感出口商品包括：全国统一招标商品、军民通用化学品、易制毒化学品、
钨（钨砂、仲钨酸铵、三氧化钨、钨酸）、锡（锡锭、焊锡及锡砂）、锌（锌锭、氧化锑）、锯材、蚕丝类
（含厂丝）。
　　国家实施管理的重要敏感进口商品包括：配额机电产品及移动通讯产品、羊毛、天然橡胶、原油、成品
油、钢材、化肥、晴纶、涤纶、聚酯切片、汽车轮胎、农药、易制毒化学品
　　国家实施管理的重要农产品包括：（一）实行进口配额管理的商品（包括：棉花、食糖、羊毛、天然橡
胶）；（二）实行进口限量登记管理的商品（包括：粮食、植物油）
　　国家实施管理的重要工业品包括：（一）实行进口配额管理的商品（包括：成品油、化肥、涤纶、晴纶、
聚酯切片、氰化纳、汽车轮胎、烟草及制品、二醋酸纤维丝束（烟用））；（二）实行进口限量登记管理的
商品（包括：原油、钢材、农药、胶合板、石棉）；（三）实行进口自动登记管理的商品（包括：酒、彩色
感光材料（以上两种实行进口许可证管理）、合成橡胶、化纤布、钢坯、铜、铝。）
　　一、国家法律法规管制或进出口数量限制的证件
　　1、进口许可证（监管证件代码：1）
　　主管部门：外经贸部
　　管理依据：关于印发《进口许可证管理商品目录》及有关问题的通知（[2001]外经贸管发第152号）
　　管理范围：2000年实行进口许可证管理的商品为35种，税目502个。具体为：成品油、羊毛、涤纶纤维、
腈纶纤维、聚酯切片、天然橡胶、汽车轮胎、氰化钠、食糖、化肥、烟草及制品、二醋酸纤维丝束、棉花、
汽车及其关键件、摩托车及其发动机（车架）、彩色电视机及其显像管、收、录音机及其机芯、电冰箱及其
压缩机、洗衣机、录像设备及其关键件、照相机及其机身、手表、空调器及其压缩机、录音录像磁带复制设
备、汽车起重机及其底盘、电子显微镜、气流纺纱机、电子分色机、粮食、植物油、酒、彩色感光材料、监
控化学品可做为化学武器的化学品（包括化学武器关键前体、化学武器原料）、易制毒化学品、光盘生产设
备。
　　对部分商品以加工贸易或保税区（仓库）进口也凭进口许可证验放(监管证件代码：小写英文字母"u")。
　　实行禁止进口商品。（监管证件代码：9）
　　2、出口许可证（监管证件代码：4）
　　主管部门：外经贸部
　　管理依据：外经贸部《关于印发<2001年出口许可证管理商品目录>及有关问题的通知》（[2000]外经贸
管发第669号）
　　管理范围：2001年实行出口许可证管理的商品为54类，按实际操作分解为66种。具体为：玉米、大豆、
钨砂、锑砂、仲钨酸铵、钨制品、煤炭、原油、成品油、氧化锑、重水、监控化学品、（可作为化学武器的
化学品、化学武器关键前体、化学武器原料）、易制毒化学品、棉花、锑（包括锑合金）及其制品、白银、
活牛、活大猪、活中猪、活乳猪、活鸡、活鸭、活鹅、活乳鸽、牛肉、猪肉、乳猪肉、鸡肉、鸭肉、蜂蜜、
大蒜、红小豆、栗子、茶叶、大米、甘草、蔺草及制品、苇及苇制品、矾土轻(重)烧镁、滑石块（粉）、氟
石块(粉)、焦炭、石蜡、松香及松脂、原木、锯材、蚕丝类、硅锰铁合金、锌及锌基合金、锡及锡基合金、
维生素C、碳化硅、稀土、食糖、磷片石墨、锌矿砂、锡矿砂、糠醇、桐原木、桐板材、坯绸、棉坯布、定
尺碳素钢板、电风扇、电子计算机、自行车。
　　对来料加工、招标管理的部分商品和化学武器前体凭出口凭出口许可证验放。（监管证件代码：小写英
文字母“x”）
　　根据关于印发《2000年出口许可证管理商品目录》及有关问题的通知（[1999]外经贸管发第696号），
对边境小额贸易的部分商品实行出口许可证管理。（监管证件代码：小写英文字母“y”）
　　根据关于印发《2000年出口许可证管理商品目录》及有关问题的通知（[1999]外经贸管发第696号），
部分商品实行定向出口商品许可证管理。（监管证件代码：5）
　　国家禁止出口的商品：牛黄、麝香、白金、铜及铜基合金。（监管证件代码：8）
　　3、设限纺织品被动出口配额证（监管证件代码：G）
　　主管部门：外经贸部
　　管理依据：《关于公布<设限纺织品与HS分类目录（试行）>的通知》（[2000]外经贸管纺函字第53号）
　　管理范围：对美国、欧盟、加拿大、土耳其和挪威等设限国家的纺织品出口，企业向海关出具相应的出
口证书。
　　4、机电产品进口登记表（监管证件代码：O）
　　主管部门：外经贸部
　　管理依据：《监管司关于进一步明确进口商品管理中有关问题的通知》（监货[1994]177号）
　　管理范围：中华人民共和国海关统计进出口主要商品目录代号中的“机电产品目录代号表”中除机电配
额许可证管理和机电特定产品以外的所有商品。无具体目录。
　　根据《关于加强旧机电产品进口管理的补充通知》（[1998]外经贸机电发第555号）进口列入文件目录
的旧机电产品，由外经贸部签发“机电产品进口登记表”（监管证件代码：小写英文字母“o”）。
　　5、机电产品进口登记证明（监管证件代码：N）
　　主管部门：外经贸部
　　管理依据：关于印发2000年机电产品《配额产品实用代码》和《特定产品实用代码》的通知（[2000]外
经贸机电字第5号）、关于印发2000年机电产品《配额产品目录》和《特定产品目录》的通知（[2000]外经
贸机电发第48号）
　　管理范围：77种商品，130余条HS商品代码。
　　6、重要工业品进口登记证明（监管证件代码：7）
　　主管部门：国家经贸委
　　管理依据：《关于启用重要工业品进口登记专用章和进口登记证明的通知》（国经贸贸易[1999]47号）、
《海关总署关于加强应证项下进口钢材凭证验放有关问题的通知》（署法[1999]388号）
管理范围：实行限量登记的有原油、钢材、农药、胶合板、石棉等5种商品；实行自动登记的有酒、彩色感
光材料、塑料原料、合成橡胶、化纤布、钢坯、铜、铝等8种商品，共计450余条HS商品代码。

　　二、属于品质管理的监管证件
　　1、入境通关单（监管证件代码：A）
　　主管部门：国家出入境检验检疫局
　　管理依据：关于启用检验检疫出入境货物通关单的通知(国检法联[1999]397号)，国家出入境检验检疫
局、海关总署公告2000年第1号
　　管理范围：《检验检疫商品目录》，实施进境检验检疫的HS商品代码有2740余条。
　　2、出境通关单（监管证件代码：B）
　　主管部门：国家出入境检验检疫局
　　管理依据：关于启用检验检疫出入境货物通关单的通知(国检法联[1999]397号)，国家出入境检验检疫
局、海关总署公告2000年第1号
　　管理范围：《检验检疫商品目录》，实施出境检验检疫的HS商品代码有3560余条。
　　3、无线电设备进关审查批件（监管证件代码：L）
　　主管部门：信息产业部
　　管理依据：关于发布《进口无线电发射设备的管理规定》的通知（国无管[1995]15号）、政策法规司关
于转发信息产业部无线电管理局《关于更换无线电设备进口审查及批件的通知》的通知（1999政法0022）
　　管理范围：涉及HS商品编码10余条。
　　4、保密机进口许可证（监管证件代码：M）
　　主管部门：国家密码管理委员会
　　管理依据：商用密码管理条理、转发全国无线电管理委员会《关于从国外进口通信保密机有关事项的通
知》的通知（[82]署货字第754号）
　　管理范围：目前无具体目录
　　5、精神药物进出口准许证（监管证件代码：I）
　　主管部门：国家药品监督管理局
　　管理依据：药品管理法、关于转发《关于精神药物进出口管理规定的补充通知》的通知（<87>署货字
第1280号）、关于转发“精神药品品种及分类”的通知（(89)署监一字第376号）
　　管理范围：目前暂无具体目录
　　6、进口药品通关单（监管证件代码：Q）
　　主管部门：国家药品监督管理局
　　管理依据：药品管理法。
　　管理范围：目前暂无具体目录
　　7、麻醉药品进出口准许证（监管证件代码：W）
　　主管部门：国家药品监督管理局
　　管理依据：药品管理法、关于转发《麻醉药品管理办法》的通知（(88)署货字第232号）
　　管理范围：目前暂无具体目录
　　8、兽药进口报验证明（监管证件代码：R）
　　主管部门：农业部
　　管理依据：关于验放进口兽药的通知（(88)署货字第725号）　
管理范围：目前暂无具体目录

　　三、环保管理
　　1、进出口农药登记证明（监管证件代码：S）
　　主管部门：农业部
　　管理依据：关于对进出口农药实施登记证明管理的通知（农农发[1999]9号）、海关总署办公厅转发农
业部《关于调整<中华人民共和国进出口农药登记证明管理名录>的函》的通知（署办法[2000]128号）
　　管理范围：涉及HS商品编码40余条。
　　2、进口废物批准证书（监管证件代码：P）
　　主管部门：国家环保总局
　　管理依据：关于颁布《废物进口环境保护管理暂行规定》的通知（环控[1996]204号）
　　管理范围：涉及HS商品编码40余条。
　　3、有毒化学品环境管理放行通知单（监管证件代码：X）
　　主管部门：国家环保总局
　　管理依据：关于发布《化学品首次进口及有毒化学品　进出口环境管理规定》的通知（环管[1994]
140号）
管理范围：涉及商品27种，HS商品代码40余条。

　　四、履行国际公约管理
　　1、濒危物种进出口允许证（监管证件代码：F）
　　主管部门：国家濒危物种进出口管理办公室
　　管理依据：关于调整《进出口野生动植物种商品目录》的通知(濒办字[2000]9号)
　　管理范围：管理目录涉及HS商品代码400余条。
　　2、核产品和核两用品
　　主管部门：国防科工委、外经贸部
　　管理依据：中华人民共和国核出口管制条例、中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例、
　　管理范围：核材料、核设备、核反应堆用非核材料等物项，核两用品及相关技术出口管制清单。
　　3、监控化学品
　　主管部门：外经贸部、国家履行禁止化学武器公约工作领导小组
　　管理依据：中华人民共和国监控化学品管理条例
管理范围：监控化学品管理清单

　　五、其他管理
　　1、音像制品发行许可证或样带提取单（监管证件代码：Z）
　　主管部门：文化部、广电总局和新闻出版署
　　管理依据：音像制品进口管理办法（第17号令）、关于音像制品进口管理有关问题的通知（文市发
[1999]28号）、关于加强广播电视节目电影片进口管理的通告（广发社字[2000]91号）、关于加强对委
托境外企业加工光盘管理的通知（新出音[1998]560号）
　　管理范围：有内容的音像制品
　　2、金产品出口证或人总行进口批件（监管证件代码：J）
　　主管部门：中国人民银行
　　管理依据：关于转发《中华人民共和国金银管理条例》的通知（[83]署行字第556号）、关于对进口
黄金及其制品加强管理的通知（银发[1988]363号）
　　管理范围：黄金及其制品
　　3、白银进口准许证（监管证件代码：U）
　　主管部门：中国人民银行
　　管理依据：关于印发《白银进口管理暂行办法》的通知（银发[1999]414号）
　　管理范围：银粉、未锻造白银、银半制成品、银制成品
　　4、调运外币现钞进出境许可证（监管证件代码：T）
　　主管部门：国家外汇管理
　　管理依据：关于下发《银行调运外币现钞进出境管理规定》的通知（汇函[1998]65号）
　　5、文物出口证书（监管证件代码：H）
　　主管部门：国家文物局
　　管理依据：关于转发《文物出境鉴定管理办法》的通知（（８９）署监二字第２３０号）、海关总署
关于对出境文物凭国家文物局颁发的《文物出境许可证》验放问题的通知（署监[1995]126号）
　　6、非军事枪械进出口批件（监管证件代码：K）
　　7、《货物进口证明书》
　　主管部门：海关总署管理范围：主要用于进口汽车
　　8、高新技术出口限制
　　主管部门：外经贸部、科技部
　　管理依据：限制出口技术管理办法
　　管理范围：中国禁止出口限制出口技术目录

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