中美战略经济对话：人散曲不终

　　6月18日，为期两天的第四次中美战略经济对话在美国马里兰州安纳波利斯落下帷幕。此次对话恰逢美国总统选战正酣、布什政府步入执政末期，人们对这次对话成果与对话机制的未来命运给予了同等关注。

　　在这次对话中，中美双方均强调坚持自由贸易和投资便利化原则，致力于改善投资环境，同意正式启动中美双边投资保护协定谈判；双方深入探讨了中美经济发展面临的重大问题，包括美国次贷危机、国际金融市场动荡、全球粮食安全，同意加强财政政策、货币政策等宏观经济政策和公共投资的沟通与协调，共同应对经济全球化的挑战；双方从战略高度探讨知识产权问题，并对中美商贸联委会形成指导意见；双方商定第五次战略经济对话将于今年12月在北京举行。对话最突出的成果是中美正式签署了《中美能源环境十年合作框架》文件。由于当前国际能源价格不断飙升、全球环境与气候问题凸显，该文件将对中美未来经济合作具有重大影响，也将为全球可持续发展做出贡献，显示了中美战略经济对话的重要意义和战略影响。

　　尽管第五次战略经济对话日期的确定暂时打消人们对对话终结的担心，但布什政府行将届满，作为对话的执行者和推动者的保尔森将离职，人们仍不免对这一机制未来能否得以维持感到担忧。人去政息，对喜欢求新立异的美国人来说是司空见惯。而且，更令人不安的是，美国国内一直存在着对战略经济对话持悲观甚至批评的声音。这种声音在政府换届后有可能影响到新政府对对话机制的态度。

　　在美方少数贸易保护主义者和别有用心的政客眼里，到目前为止，中美战略经济对话的成果令人失望。而事实并非如此。实际上，中美战略经济对话自2006年开启以来，已取得丰硕的成果，双方在金融开放、投资便利、知识产权保护、能源与环境合作、气候变化、产品质量、食品安全等广泛领域达成了一系列重要共识，签署了多项协议，推动了双方务实合作。对于美方最为关注的人民币汇率及贸易逆差问题，中方也做出了明显的努力。自2005年中国启动汇改以来，人民币对美元汇率累计升值超过20%，目前中方仍在进一步推进人民币汇率形成机制改革。2007年，中美双边贸易额达3020.8亿美元，中国已成为美国第三大出口市场。今年以来，美国产品对华出口增幅在20%以上，而同期中国输美产品增幅却在10%以下。中国已连续成为美国增长最快的出口市场。

　　除这些具体成果外，更为重要的是，战略经济对话对促进中美经贸关系健康发展、防止经贸摩擦政治化以及消除非经济因素对经贸的阻碍发挥了不可替代的作用，为维持两国关系总体稳定、增进彼此战略互信做出了重要贡献。

　　少数美国政治势力罔顾上述事实，对战略经济对话横加指责与他们不切实际的过高期望密切相关。在确立中美战略经济对话的初衷上，中方希望把中美经贸问题放在一个战略高度，思考一些与经济相关但又超越经济的大的战略性问题，通过对话稳定两国经贸关系和总体关系。而美方一部分人则从实用主义出发，试图通过对话说服中国改变经济政策，特别是在贸易逆差、人民币汇率、知识产权保护、市场准入等领域不断做出让步。经贸关系本应是一种互利共赢的关系，美方对中方有期望，中方也有自己的关切和利益，不可能完全按照美方的意愿行事，美方一些不切实际的期望落空应是极为正常的现象。

　　作为最大的发展中国家和最大的发达国家，中美两国经济互补性强，合作发展潜力大。以战略经济对话为平台，灵活耐心地加强沟通，不断解决彼此间出现的矛盾和问题，为两国经贸发展搭建一个长期稳定的框架，符合两国根本利益。

　　在此次对话中，中国国务院副总理王岐山提出，无论出现何种情况，都要继续运用好战略经济对话这个重要平台，为两国人民带来实实在在的利益。这实际上表达了中方将对话机制长期化和制度化的期望。美国国内许多有识之士也有相同的意愿，认为该机制应该继续保持下去，它的存在仍有必要，而且随着两国经贸关系的加深，其重要性将进一步显现。从这一点来看，我们应该对对话机制的前景感到乐观。