长兴岛对外开放 打造大连新增长极

　　“我们以前是靠打渔为生，现在打渔的人越来越少，长兴岛这几年发展起来之后，打工的机会越来越多，都出去打工挣钱了。”原来居住在大连长兴岛八岔沟村的一位村民告诉记者，他们家作为沿海返迁居民，现在已经搬到距离原来村子10公里之外的楼区，结束了渔民的生活。

　　在八岔沟村，这个到处是平房和简易房的渔村已经没有多少户人家了，海边是几条东倒西歪搁浅在荒草石滩上的渔船，一个木质结构的小码头一小半已经沉入水中。不远处则是一眼望不到头的填海施工场地，吊臂林立，工程车不断进进出出，这里要建一个新的码头。在紧邻村子的另一边，是长兴岛最大的造船项目，韩国STX造船厂就坐落于此。

　　6年前长兴岛开始开发，从一个小渔村发展成为一片临港工业区，八岔沟就是一个缩影。近日大连市宣布，国务院已下发《关于同意辽宁大连长兴岛港口岸对外开放的批复》，批准大连长兴岛港口岸对外开放。长兴岛临港工业区管委会副主任李长顺称，这标志着长兴岛开发建设进入新的阶段，有望成为大连乃至辽宁新的增长极。

　　推动大连向北

　　在7月30日国务院批准长兴岛对外开放的文件中，批准长兴岛港开放泊位共68个，包括公共港区和STX港区已建成的13个泊位，以及“十二五”期间规划建设的55个泊位，同时批准设立海关、出入境检验检疫局、海事局、边防检查站等相应工作机构。

　　位于辽东半岛西侧中部的长兴岛，由长兴岛、西中岛、凤鸣岛、交流岛、骆驼岛五个岛屿组成，是长江以北第一大岛，距离大连市区70多公里。这里不仅要建设世界级石化基地、世界级造船基地、国家重要临港装备制造基地、面向东北亚的港口物流业基地，还要打造大连乃至辽宁新的经济增长极。

　　大连海事大学世界经济研究所所长刘斌告诉记者，长兴岛的对外开放是大连建设东北亚国际航运中心的一项举措。长兴岛岸线条件比较好，水深、不冻，和离大连市区不远的大窑湾一样都是非常好的港口，可以把大窑湾过于密集的产业分散到长兴岛，进一步优化产业布局。

　　在大窑湾附近，正是大连市石化、造船等产业密集分布的大孤山岛。从去年的“7·16”漏油事故之后，这座半岛上的化工企业接连发生事故，引起人们尤其是大连市民的强烈关注。今年福佳大化PX项目风波，更是将这个离市区仅20余公里的石化产业园推上风口浪尖。正是在这个时候，很多人从PX项目的搬迁问题上才开始了解长兴岛。

　　“长兴岛离市区有一定距离，而且环境符合化工项目建设的要求。”刘斌认为，虽然大窑湾港口条件很好，开放度也很高，但是由于港区面积较小，众多产业都集中在一起，大家共用一个航道，一旦堵塞这个港湾就形成一个死角，不符合分散式原则。更重要的是，化工企业离城市太近，风险太大。

　　由于大连的石化、造船等产业结构对沈阳城市群乃至整个东北辐射作用很大，而且为了达到2015年GDP过万亿的发展目标，大连市不会将大窑湾一带的石化产业拱手让给别人，如果没有新的工业园区很难把这些产业转移出去，而长兴岛恰恰成为一个好的去处。

　　规划面积502平方公里的长兴岛离市区较远，进行水水中转、海铁中转也非常有优势。因此，将会成为大孤山临港工业区企业分散的最佳去处。大孤山6.85平方公里的土地上集中了过多的企业，尤其是危险的化工企业密集扎堆在一片仅有2.2平方公里的石化产业园里，成为威胁大连城市的一颗定时炸弹。而面积广阔的长兴岛即将把其中的西中岛作为石化产业园区，除了入驻中石油、延长、福佳等石化项目外，恒力石化的六个码头正在建设。

　　“长兴岛的开放将大连的产业向北推移，对大连的城市化和产业布局有着非常重要的意义，对优化产业结构有好处。”刘斌告诉记者，按照大连的地形，旅顺口区发挥历史文化优势，金州一带将与市区相接，因此大连市的产业格局应该是向北边的两翼和中间空心地带发展。

　　产业布局待定

　　长兴岛临港工业区管委会相关工作人员告诉记者，长兴岛正在申请综合保税区，而下一步则是变成自由贸易区。

　　长兴岛申请的保税区是海关政策最优惠的，而综合保税区是相对于保税港区提出的。因为大连已经有了一个保税港区，为了防止海关的定义重复，就提出建综合保税区。下一步要建的是中日韩三国自由贸易区，直接面向东北亚开放。

　　不过，长兴岛的建设还需要时间，管委会工作人员告诉记者，目前长兴岛港口规划和产业规划正在编制，配套交通基础设施也在建设之中。

　　“长兴岛要发展起来还得三五年时间，改革开放时大窑湾一带就开始建设大连开发区，到今天才发展到这种程度。”多次去长兴岛考察的大连海事大学世界经济研究所所长刘斌告诉记者，“长兴岛现在要建设基础设施，铁路、公路、桥梁、住房等都要建设。”

　　目前沈阳至大连的高速公路已经与长兴岛相连，记者在长兴岛上看到，公路从长兴岛大桥一直通到岛尖上的八岔沟村，路边不时有正在平整的土地，有的小山丘被削平，多余的土拉到海边填海造地。

　　长兴岛临港工业区管委会的工作人员告诉记者，长兴岛港区总体规划明年才能编制出来。该规划的依据是长兴岛产业规划，根据要发展的主导产业来确定港口的规划方向，但是长兴岛的产业规划还没编制完成。

　　虽然石油化工、造船和海洋工程、装备制造、港口物流被确认为长兴岛四大主导产业，但是工作人员告诉记者，具体到某一个区域以哪个产业为主现在还没有定论。

　　长兴岛葫芦山湾内湾主要是造船和装备制造业为主，但是北岸就没有装备制造业，而主要是石化产业为主，西中岛现在定位是石化岛，但是其他地方的口岸方向还没确定。即使是已经确定的这条岸线多半是液体散货码头，但也不排除散杂货码头，也就是走固体货物的。产业规划没有定，还不知道哪个区域是走液体货物还是固体货物，码头的性质就无法确定。由于产业规划主要是修编西中岛这块，主要的修编工作就落在西中岛石化办上。

　　其他的几块岛屿中，骆驼岛因为特别小可以忽略，而交流岛发展什么产业还没有结论，现在产业主要是在长兴岛和西中岛。

　　上述工作人员告诉记者，现在在建的大项目有30万吨级原油码头、恒力石化的六个码头、STX续建的舾装泊位、浦项制铁滚装船码头和散杂货码头、大连船舶重工集团的修造船项目的舾装码头。毫无疑问，这些大项目都是以后石化、造船和海洋工程等产业的基础，就像大孤山半岛的发展模式一样，围绕着这些大企业将聚集起更多的上下游企业，形成完整的产业链。

　　刘斌认为，长兴岛要吸取大连以往的教训，规划要公开透明，一些大项目建设时要进行充分讨论。此外，在产业布局方面一定要考虑风险、效益等几个方面，化工企业要合理分布，避免事故发生。