11月9日,美国商务部的一纸公告,将“SolarWorld Industries Americas联合其他几家美国太阳能电池生产企业,针对中国出口到美国的光伏产品进行反倾销反补贴调查案”推至正式立案程序。调查范围包括光伏组件、电池、以及其他国家在中国生产的光伏电池及组件。
这是一起不公平不对等的“双反”调查案。中国光伏企业前10名,以及一些台资和韩资企业都在这个单子里,这并非是单纯地针对落后企业进行的反倾销调查。虽然一些小企业存在低价竞争,以赢得市场的问题,但是双反名单中的企业并非小企业,而是业内优秀企业。
Solar World对中国光伏企业提出双反的理由是:为企业提供贷款的中国的银行是国有银行,土地也是国有的。但却并未考虑美国企业所获得银行贷款利率更低,而且SolarWorld还曾获得美国政府担保。中国没有任何一家企业能够获得政府担保,Solar World的破产是因为其自身技术落后,规模小造成的,而非中国企业造成的。任何一个行业都存在竞争和破产的企业。而且中国光伏产业和部分美国企业是利益共存的,中国每年从美国进口50多亿美元装备、原材料和基础的辅料。现在向美国出口的不超过20亿美元,光伏产业对中国而言是贸易逆差。为生产光伏产品,中国每年从美国进口20多亿美元的多晶硅、EVA、浆料等原材料。2010年,中国生产企业从美国进口的设备及支付的技术转让费就不少于30亿美元。目前的情况不用说征收100%的关税,即便是征收10%的关税就已经剥夺了企业的全部利润,一大批企业将无法生存。但是中国的企业生存不下去,也就不会从美国大量进口原料和设备,这对美国光伏企业而言也是一大损失。中国电池组件企业所需多晶硅,大量是从美国进口的,高的时候近80%-90%多晶硅原料来源于进口,2010年接近55%-56%源于进口,今年的进口也高达4万吨,其中,进口多晶硅中约一半来自于美国。此外,光伏电池板大部分高端材料及一些专用装备均来自于杜邦等美国企业。
美国大部分光伏企业站到中国企业一边。如此“损人不利己”的勾当究竟为何?贸易摩擦背后的真正推手——政治,每当美国大选之年,就会出现骂中国无代价的局面。
事实上,美国双反申请立案,并不足以撼动中国光伏企业的根基,毕竟美国的光伏市场在全球市场所占比例并不大。美国市场本来就很小。虽然美国市场不大,但是一旦占据全球60%市场份额的欧盟跟风,将是中国光伏企业的灭顶之灾。美国和欧盟并不认可中国是市场经济的国家,所以也不认可中国的企业行为是市场经济的行为。这是一个不公平的原则。